郑州市城乡建设局2021年工作要点公布，包括全面建成四环线及大河路快速化工程，开工建设紫荆山路航海路-长江路组合立交、彩虹桥拆除新建、火车站东西广场地下人行联络通道，谋划郑港快速通道，实现郑港之间高效连接等工程。

3月15日，郑州市政府网发布郑州市城乡建设局2021年工作要点，要求统筹抓好“一环十横十纵”改造工程、核心板块建设、“断头路”打通、安置房建设、四环线等重点项目和工程项目审批制度改革、工地管理等“5+2”重点工程、重点任务。

要点包括：

重点打通群众反映强烈、对交通影响突出的次支路，确保今年打通65条，用两年时间打通115条。

完善城市快速路系统，全面建成四环线及大河路快速化工程，加快实现“两横两纵两环”快速路网系统互联互通。

加快推进渠南路快速通道工程，开工建设农业路西延、西四环北延、中州大道南段等工程。

加强立交、隧道等节点工程建设，继续推进下穿二七广场隧道工程建设，开工建设紫荆山路航海路-长江路组合立交、彩虹桥拆除新建、火车站东西广场地下人行联络通道等工程。

推进郑开快速通道建设，助力郑开同城发展；谋划郑港快速通道，实现郑港之间高效连接。

确保今年2100万平方米安置房全部开工，力争完工1500万平方米，回迁安置群众10万人以上。

积极推行施工许可电子证照，让企业申报“一次也不用跑”，实现五星级的“一网通办”。

进一步扩大立体停车场建设规模，全年新建公共停车泊位不少于5万个。

完成侯寨水厂水源切换、郑上路高压燃气管道改造工程。

加快推进东周水厂提升工程、“西热东送”干线管网、郑州新区污水处理厂二期、郑州（南部、西部）环保能源工程等项目建设。

开工建设郑开同城郑州东部原水干管系统、华润电力登封有限公司引热入郑集中供热配套管网工程。

全年新建燃气管网100公里、供热管网40公里。

谋划并适时启动金水河、熊耳河综合整治工程，打通桥下人行通道，提高亲水性，形成集娱乐、休闲、健身为一体的沿河景观带。

大力推广装配式建筑，全市装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%以上。积极开展水泥罐车电动化替代。

积极吸引外地龙头型企业落地生根，支持本地央企与民营企业组团发展，提升市场综合竞争力，力争全市新增综合资质企业1-2家，建筑业产值增速达到8%。

附全文：

郑州市城乡建设局2021年工作要点

2021年，全市城乡建设工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会及中央经济工作会议精神，围绕市委、市政府要求和群众期盼，认真学习贯彻徐书记调研讲话精神，以“5+2”重点任务为统领，统筹推进城市配套设施建设、建筑业健康发展、行业管理水平提升和乡村建设行动，深入开展局系统“五聚焦五强化”教育活动，着力打造“六重”“四懂”建设铁军，努力以城乡建设高质量发展实际成效，为郑州国家中心城市建设作出新的更大贡献。

一、坚决抓牢“5+2”重点任务

按照徐书记提出的“大胆的协调推进，把牵头作用发挥好”的要求，统筹抓好“一环十横十纵”改造工程、核心板块建设、“断头路”打通、安置房建设、四环线等重点项目和工程项目审批制度改革、工地管理等“5+2”重点工程、重点任务。

一是加快推进“一环十横十纵”改造工程。全面加快二期工程扫尾，针对部分路段绿化更新、人行道及侧平石铺装等方面标准不高、品质不精的问题，督促做好整改优化，进一步提升改造品质，确保3月底全面完工。强力推进三期工程建设，按照“保证功能、全面提升、注重节点、提高效率、打造精品”的要求，确保3月上旬完成招标后立即组织进场施工，力争6月底全部完工。抓好其他道路大修和支路背街改造，按照“一环十横十纵”改造理念和标准，因路制宜，分步实施，常态化组织推进道路综合改造。

二是加快推进核心板块建设。按照“一年起步、三年初具雏形、五年基本成型”的建设目标，突出规划引领，加强项目谋划，已通过规委会审查的27个板块要进一步深化设计，剩余5个板块，尽快完善设计方案，提交市规委会审议。认真落实“征地拆迁、基础设施、主体功能”三个先行原则，做好土地“三个计划”（土地储备、做地、供应计划）编制工作，加快土地拆迁征收，优先开工建设一批配套基础设施、标志性项目和产业主导项目。按照“意向项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓进度”的思路，多建优质工程、精品工程，尽快掀起建设热潮，并形成明显形象进度。探索建立“总设计师”“总建筑师”制度，在核心板块建设过程中先行落实，充分发挥“总设计师”在项目设计方案的辅助决策职责，确保城市设计方案有效执行。

三是加快推进“断头路”打通工程。按照以“小工程”解决“大问题”、以“微循环”畅通“大循环”的城市建设思路，重点打通群众反映强烈、对交通影响突出的次支路，确保今年打通65条，用两年时间打通115条。督促市内五区、各开发区做好“断头路”打通工程征迁工作，提前摸排，早日启动，并科学合理安排建设工期，确保“断头路”打通工作有力有序有效推进。

四是加快推进四环线等重大工程建设。完善城市快速路系统，全面建成四环线及大河路快速化工程，加快实现“两横两纵两环”快速路网系统互联互通；加快推进渠南路快速通道工程，开工建设农业路西延、西四环北延、中州大道南段等工程。加强立交、隧道等节点工程建设，解决交通“肠梗阻”现象，缓解区域交通压力，继续推进下穿二七广场隧道工程建设，开工建设紫荆山路航海路-长江路组合立交、彩虹桥拆除新建、火车站东西广场地下人行联络通道等工程。推进郑开快速通道建设，助力郑开同城发展；谋划郑港快速通道，实现郑港之间高效连接。

五是加快推进安置房建设。围绕“三年内动迁群众基本实现回迁”的目标，加快推进安置房建设，特别是针对安置房建设过程中面临的控规、土地、南水北调水源地保护等制约因素，督促属地政府加强沟通对接、共同研究，尽快提出解决方案，确保今年2100万平方米安置房全部开工，力争完工1500万平方米，回迁安置群众10万人以上。

六是深入开展工程项目审批制度改革。在去年改革成果的基础上，按照政府性投资项目、社会性投资项目、工业项目、房地产项目等不同类别，进行标准重塑和流程再造，进一步压缩审批事项，减少审批时间，逐步实现施工图联审、多测合一、多规合一，提高审批效率。大力推行“告知承诺制”，让项目早落地、早开工；积极推行施工许可电子证照，让企业申报“一次也不用跑”，实现五星级的“一网通办”；分类制定深化改革措施，切实发挥项目策划生成、区域评估等重点事项的作用。

七是持续加强工地管理。

一是抓好安全生产。牢固树立底线思维，深入推进安全生产双重预防体系建设，进一步健全完善考评机制，加大奖惩和责任追究力度，确保6月底实现全覆盖。扎实推进安全生产专项整治三年行动，持续推进安全生产标准化建设，夯实企业主体责任，不断提升全市建筑施工安全保障水平。

二是抓好扬尘管控。统筹抓好扬尘管控和项目建设，在指导工地严格落实“8个100%”标准、提高扬尘治理水平和治理效能的基础上，优先保障省市重点项目、民生工程纳入绿牌工地管理。

三要抓好工程质量。积极开展工程质量提升三年行动，增强对新形势下监管模式的探索，完善质量责任追溯制度，促进质量管理与信息化深度融合，持续完善工程质量保障体系。

四要抓好消防审验。研究制定郑州市建设工程消防审验管理办法和实施细则，进一步健全完善管理制度和工作机制。督促各开发区、各区县（市）加强审验队伍和审验能力建设，规范审验行为，提高审验质量和效率。

二、加快完善城市配套功能

一是加快推进公共停车场建设。出台《郑州市城市公共停车设施建设办法》，完善社会投资奖补政策，进一步扩大立体停车场建设规模，全年新建公共停车泊位不少于5万个。

二是加快推进市政公用设施建设。完成侯寨水厂水源切换、郑上路高压燃气管道改造工程；加快推进东周水厂提升工程、“西热东送”干线管网、郑州新区污水处理厂二期、郑州（南部、西部）环保能源工程等项目建设；开工建设郑开同城郑州东部原水干管系统、华润电力登封有限公司引热入郑集中供热配套管网工程。全年新建燃气管网100公里、供热管网40公里。

三是加快推进河道整治工程。谋划并适时启动金水河、熊耳河综合整治工程，打通桥下人行通道，提高亲水性，形成集娱乐、休闲、健身为一体的沿河景观带。

四是加快推进百城建设提质工程。认真落实省住建厅《深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划》部署，制定出台我市行动方案，助推发展新动能，推进城市现代化。

三、大力支持建筑业健康发展

一是深入推进建筑业总部经济建设。坚持“外引内培”，积极吸引外地龙头型企业落地生根，支持本地央企与民营企业组团发展，提升市场综合竞争力，力争全市新增综合资质企业1-2家，建筑业产值增速达到8%。

二是充分发挥设计龙头作用。引导支持勘察设计企业培育领军人才，强化城市建设的智力支撑。牢固树立品质意识，坚持品质为上、细节为王，以工匠精神、绣花功夫追求完美，打造既耐看又耐用、符合现代化国际化国家中心城市要求的经典之作。

三是深入贯彻绿色发展理念。继续全面执行绿色建筑标准，出台新的激励政策，提高星级绿色建筑建设比例。严格执行民用建筑节能强制性标准，推进超低能耗、近零能耗建筑发展。大力推广装配式建筑，全市装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%以上。积极开展水泥罐车电动化替代。

四、持续提升行业管理水平

一是持续规范建筑业行业发展秩序。完善建筑市场信用体系建设，深入开展工程违法发承包专项治理，强化事中事后监管。严格劳务用工实名制管理，落实保障农民工工资支付长效机制。持续规范四类保证金，提高工程保函替代率，进一步减轻企业负担。

二是优化工程招投标监管模式。研究制定郑州市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招投标实施细则，提升工程建设质量和效益。扩大项目直接发包范围，增强业主招标自主权。

三是强化服务型行政执法建设。以贯彻落实《民法典》为契机，以“双随机、一公开”监管为手段，逐步清理规范执法事项。做好省级下放权限承接和市级下放权限的服务指导工作。

四是保持建筑领域和谐稳定。按照郑州市信访稳定突出问题攻坚化解“1+6”活动方案要求，牵头做好安置房建设和过渡费问题专项攻坚；全面深入“解剖麻雀”，摸清问题症结，找准解决路径，通过“解决一件事”推动“解决一类事”，建立科学治理机制。

五、全面实施乡村建设行动

一是补齐建设短板。进一步完善23个中心镇基础设施和公共服务设施，提升镇区综合服务功能。大力开展小城镇环境综合整治，有效改善乡容镇貌和城镇秩序。二是提升居住品质。深入排查整治农村房屋安全隐患，逐一现场复核、验收销号。巩固危房改造成果，健全农村住房安全保障动态监测机制。加强农村工匠培训，编制农村住宅通用图集，提升建房水平。三是保护传统民居。持续加大传统村落保护发展力度，登封、荥阳、巩义、新密要开展好示范建设，积极弘扬中原传统文化。

六、全面提升党的建设

一是加强政治建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力。

二是加强干部队伍建设。坚持好干部标准，切实把政治标准放在第一位，进一步倡树“干部是干出来的、不是熬出来的”“重基层、重实干”的选人用人鲜明导向。加强干部教育管理和考核评价，开展党性教育、依法行政等专题培训，提升干部党性修养和依法行政水平。

三是加强党风廉政建设。扛稳抓牢“两个责任”，深化“三不”一体推进，健全完善权力运行制约机制，加强纪律教育，旗帜鲜明查处腐败问题。坚持纠“四风”和树新风并举，重点解决形式主义、官僚主义问题，正确运用监督执纪“四种形态”，大力整治不作为、慢作为、乱作为现象，重点解决企业和群众身边的微腐败问题。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续优化政治生态和发展环境，以优良作风凝聚党心民心、保障开局起步。

四是深入开展“五聚焦五强化”教育活动。切实加强组织领导，领导干部要发挥好“谋”、“领”、“督”三个作用，坚持做到与党的政治建设、干部队伍建设、党风廉政建设、中心工作等相结合，深度融合推进。教育活动突出学习培训、形式创新、问题导向、氛围营造、督导问效等“五个重点”，按照《实施细则》工作部署，结合实际，统筹兼顾，重点推进。

（河南广播电视台新闻中心）