《预案》指出，有关部门接到突发事件相关征兆信息后，要及时组织进行分析评估，根据分析评估结果，按照有关规定立即发布预警信息，及时向上一级政府或相应部门报告，必要时可越级上报。

近日，我省印发《河南省突发事件总体应急预案（试行）》（以下简称《预案》），明确组织指挥体系、监测预警、应急处置、恢复与重建等内容，是我省应对各类突发事件的总纲，是指导全省各级政府、各部门、各单位做好突发事件应急处置工作的依据。

为什么要印发这个应急预案？省应急管理厅有关负责人介绍，现行《河南省突发公共事件总体应急预案》系2005年发布实施，已滞后于我省经济社会发展，对突发事件应对工作出现的新要求新情况无法满足。因此修订完善应急预案非常必要，有助于提升我省有效应对各类突发事件的能力和水平。

新的《预案》对组织指挥机构做了进一步优化。明确省级应急救援指挥体系由省政府应急救援总指挥部、省政府专项应急指挥部、前方指挥部组成。总指挥部、专项指挥部是省级应对突发事件的指挥协调机构；前方指挥部是省级应对突发事件的现场组织指挥机构，指导市、县级现场指挥部开展突发事件应急处置工作。

“机构改革后，省政府不再设立省应急委，按照要求新成立省政府应急救援总指挥部，专项指挥部也由7个增加至11个，形成了省总指挥部、专项指挥部、前方指挥部和市县现场指挥部构成的应急指挥体系。”省应急管理厅有关负责人说。

监测预警机制是《预案》的重点之一。《预案》指出，有关部门接到突发事件相关征兆信息后，要及时组织进行分析评估，根据分析评估结果，按照有关规定立即发布预警信息，及时向上一级政府或相应部门报告，必要时可越级上报。预警信息的发布和调整可通过突发事件预警信息发布系统、广播、电视、报刊、信息通信网络等渠道，使用警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，要采取有针对性的通知方式。

我省刚刚遭受特大暴雨灾害，目前处于灾后恢复重建的重要阶段。关于善后处置，《预案》明确事发地政府要根据本地遭受损失情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案，对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理咨询及司法援助。

此外，《预案》对应急保障进一步加强，对保障措施进行了分类归纳，形成人力资源、财力支持、物资装备、科技支撑等多种保障措施。明确要建立健全灾害风险保险体系，鼓励单位和公民参加保险。县级以上政府及有关部门和单位还要为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险。（记者 郭北晨）