编者按：10月26日至29日，中国共产党河南省第十一次代表大会在郑州召开。这是立足党的百年历史新起点、迈进全面建设社会主义现代化河南新征程、奋力谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键时期召开的一次十分重要的会议。

即日起，河南省人大融媒体中心推出党代会特别策划《“大”有可为》系列报道，围绕“奋勇争先、更加出彩”，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，以科学立法、优化营商环境、科技创新、乡村振兴、代表联络站建设、强化司法监督、文旅转型发展、生态文明建设、养老服务等方面为切入点，总结成绩、展望发展，彰显河南省人大在现代化河南建设中的担当作为。

河南省人大融媒体中心讯（记者 谢岚 高利国/文 田凯中/图）创新是引领发展的第一动力。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。修订《河南省促进科技成果转化条例》并开展执法检查，消除科技成果转化的制度性障碍；制订《郑洛新国家自主创新示范区条例》，致力于打造中西部科技创新高地；开展科技创新工作专题调研，进一步发挥科技创新的引领带动作用……省人大常委会充分发挥地方人大职能作用，围绕助推科技创新紧锣密鼓开展立法、执法检查等工作，依法助推全省科技创新、产业创新取得明显成效，为推动高质量发展作出人大贡献。

省人大常委会教科文卫工委副主任高莉萍接受记者采访

用法治引领科技创新

科技成果转化是科技与经济紧密结合的重要途径，是实施创新驱动发展的重要引擎。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。习近平总书记强调，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。

在9月7日召开的省委工作会议上，省委提出建设国家创新高地，强调“把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置”，实施以“创新驱动、科教兴省、人才强省”为首的十大战略。10月20日，继嵩山实验室、神农种业实验室相继挂牌后，黄河实验室正式揭牌成立，河南省实验室队伍再添新军。创新，是新发展格局下加快建设现代化河南的必然选择，成为河南发展避不开的关键词。

省人大常委会教科文卫工委副主任高莉萍在接受记者采访时说：“为深入落实高质量发展对科技的新要求，省人大常委会陆续修订条例、开展执法检查，欲通过政策发力，消除科技成果转化的制度性障碍，破解我省科技成果转化难题。教科文卫工委紧紧围绕全省工作大局和常委会中心工作，积极履职、主动作为，引导和激励高校科研院所把科研成果转化为科技成果，强化企业在科技成果转化中的主体作用，加强企业、科研机构、高校间协同合作。”

科技成果转化是科技创新活动全过程的“最后一公里”。数据显示，高校每年平均完成的科研成果有3万项，但仅有20%可进行转化并批量生产，形成产业规模的则仅有5%，这种现象被称为科技创新中的“孤岛现象”。针对科研成果转化率不高等现状，省人大常委会审议通过了《河南省促进科技成果转化条例》，在条款中作出规定，对开发机构、高等院校积极承接省内企业研发项目，对省内企业购买先进技术成果并在省内实施转化，给予一定比例奖励或者补助。

长期以来，我省一直致力于发展战略性新兴产业和特色高新技术产业，着力提高中原自主创新能力，打造中西部科技创新高地。为保障郑洛新国家自主创新示范区建设，激发区域创新创业活力，省人大常委会及时出台《郑洛新国家自主创新示范区条例》，从管理体制、规划建设、创新激励、开放合作、人才建设等方面作出规定，旨在把行之有效的改革举措转化为制度安排，破解制约创新的制度瓶颈，为自创区持续健康发展提供法规规范。在吸引人才方面，条例支持自创区开展人才发展体制机制改革先行先试，规定“对急需紧缺的高层次人才，可以采取协议工资、项目工资或者年薪制等方式引进”。

高莉萍接受记者采访

依法监督推动创新驱动

与立法对科技创新的重视程度相呼应，省人大常委会围绕助推科技创新开展监督工作。针对科技成果转化情况，助力中原擦亮创新标识，省人大常委会打出监督“组合拳”，成立了由省人大常委会副主任带队的执法检查组，赴郑州、开封、洛阳、新乡等市开展促进科技成果转化“一法一条例”执法检查，加大跟踪问效力度，推动政策落实落地。

为了广泛听取建议、了解情况，省人大常委会召开座谈会，听取省政府及省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、商务厅、科学院、郑州大学等部门关于贯彻实施“一法一条例”情况的汇报。同时，委托其余13个省辖市、济源示范区和10个省直管县（市）人大常委会按照执法检查实施方案要求，分别对本行政区域内贯彻实施“一法一条例”情况进行检查，并将检查情况向省人大常委会报告，使执法检查做到全覆盖。

检查中执法检查组发现科研单位存在行政化倾向，是影响其创新活力的重要原因。如何完善高精尖人才培养和引进机制，推动科研人员管理“去行政化”？省人大常委会执法检查组提出，可改革专业技术职务评聘机制，将评聘重点由研究成果的数量转向研究质量、原创价值和实际贡献，推动科研人员从写论文、评职称的封闭循环向重市场、讲效益的开放循环转变；建立知识、技术、管理等要素决定的薪酬机制，推动职务发明成果转让收益在重要贡献人员、所属单位之间合理分配。

为贯彻省委工作会议精神，加快国家创新高地建设全面推进，省人大常委会将科技创新作为今年专题调研重点监督工作。9月中旬，省人大常委会专题调研组赴洛阳、许昌、漯河等地调研，察看科技企业、创新中心、研发基地和科技园区，同政府及有关部门、企业家、科研人员和科技管理人员座谈，听取意见建议。同时，委托平顶山、新乡等5个省辖市人大常委会对本地科技创新工作情况开展专题调研。9月底，省十三届人大常委会第二十七次会议审议通过了省人大常委会专题调研组关于全省科技创新工作情况的专题调研报告，有力推动了我省科技创新工作再上新台阶。

以人民为中心确保建议落到实处

今年，省十三届人大四次会议共收到代表提交的议案建议近900件，其中26件作为正式议案办理。省十三届人大四次会议主席团交付教科文卫委办理的议案有2件。省人大常委会教科文卫工委陆续组织代表与承办单位见面，对重点督办建议办理情况开展督查。在督查中，省人大常委会教科文卫工委围绕热点问题，由“件”到“类”扩展，加大办理力度，发挥重点建议的示范带动作用，以重点建议办理落实为抓手，以点带面，整体推进，推动建议办理水平迈上一个新台阶，更好地服务发展、助推民生改善。

中国共产党河南省第十一次代表大会正在召开，省人大常委会正坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，推动党中央和省委决策部署落地见效，充分发挥职能作用，做好立法、监督、议案建议办理等工作，打出“组合拳”，为推动我省科技创新发展提供坚强法治保障。