学习宣传贯彻省第十一次党代会精神，是当前和今后一个时期重要的政治任务。河南日报客户端特推出系列观察，与您一起“学深一度”品读报告热词，助力在躬身入局中尽快将“规划图”变成“施工图”，更走心走深走实把党代会精神落到实处。今天推出第二篇，说说“起高峰”和“成高原”。

省第十一次党代会报告中，有两个词语特别形象，让人看后一下就能记住，它们就是“起高峰”和“成高原”。

报告指出：加快推进新型城镇化，推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”，加快形成以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。

我们知道，实施以人为核心的新型城镇化战略，推动中原城市群一体化高质量发展，这是一盘“大棋”。从报告中可以看出，河南正谋篇布局，落子有声。

加快推进新型城镇化，有着强烈的现实意义：

城镇化是现代化的必由之路；

城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径；

城镇化是推动区域协调发展的有力支撑；

城镇化是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

对此，报告中也有论述：新型城镇化是挖掘内需潜力、增添发展动能的重要支撑。

通过分析不难发现，加快推进新型城镇化建设，既关乎发展路径，又事关发展动力，其重要性不言而喻。

咱们先看推动中心城市“起高峰”。

战略思路是这样的：让中心城市走在前、做表率，厚植发展优势、拓展城市“能量”，提升辐射能力，以带动周边地区融合发展。

具体如何做，报告也给出了清晰的布局，概括起来是一句话：加快构建主副引领、四区协同、多点支撑的发展格局。

“主副引领”中的“主”，自然指的是郑州。

作为国家中心城市，郑州必须当好国家队、提升国际化，引领现代化河南建设。

报告中明确了郑州的两项任务：

其一，要积极承接国家重大生产力和创新体系布局，强化科技创新、枢纽开放、教育文化、金融服务等功能，提升集聚、裂变、辐射、带动能力，打造国内一流、国际知名的创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地。

其二，加快郑州都市圈一体化发展，全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程，加快许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河与郑州融合发展步伐。

这两项任务与上述战略思路完美契合，前者是为了厚植郑州的发展优势，在能量层级上提升；后者则是为了更好地发挥郑州的辐射带动作用。

“主副引领”中的“副”的内涵则有了变化。洛阳作为中原城市群副中心城市，这个“副”字名至实归，肯定要与郑州一道发挥好引领作用。然而，报告中也明确提出，支持南阳建设副中心城市。

这就释放出中原城市群要增加一个新的增长级的强烈信号。作为人口规模仅次于郑州，经济体量排全省第三的南阳来说，受领建设副中心城市的任务，不应该感觉意外。然则使命光荣，任务艰巨，南阳需要跑出加速度。

对于洛阳，报告中给出的任务很具体。明确提出要锚定万亿级经济总量目标。同时要求洛阳在未来的工作中，坚持创新产业双驱动、改革开放两手抓、文旅文创成支柱、统筹城乡强融合、优化环境搭舞台，尽快形成全省高质量发展新的增长极。

反观南阳，报告中则没有给出具体任务。但是，11月1日到3日，党代会刚结束不久，省委书记楼阳生就奔赴南阳调研，就加快推进南阳副中心城市建设，作出六方面具体部署：

一要坚持规划先行、规划引领。

二要着力做强产业、做强企业。

三要建强交通枢纽、新型基建。

四要紧抓第一动力、第一资源。

五要保障水质安全、工程安全。

六要加强组织领导、市域治理。

这就为南阳的副中心城市建设，提供了清晰的“路线图”。

除了“主副引领”，“四区协同、多点支撑”的布局也相当直观明了地体现在报告中：

支持洛阳与三门峡、济源协同发展，建设豫西转型创新发展示范区；

支持南阳与信阳、驻马店协作互动，建设豫南高效生态经济示范区；

支持商丘、周口建设豫东承接产业转移示范区；

支持安阳、鹤壁、濮阳建设豫北跨区域协同发展示范区。

东、南、西、北四个方位，都有了熟虑与筹谋，瞄准的是京津冀、长三角等国家区域发展战略，立足点是更好地融入新发展格局。

另外，报告也提出，支持大别山、太行山等革命老区振兴发展，创建革命老区高质量发展示范区。再加上与郑州同城发展的开封，与郑州融合发展的许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河等城市，“峰峦起伏”的中原城市群建设可谓尽收眼底。

有了中心城市“起高峰”，县域经济也要“成高原”。根本遵循是县域治理“三起来”，重要载体是“一县一省级开发区”。

县域治理“三起来”，是习近平总书记地重要指示。具体内容是：要把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。

总书记关于县域治理“三起来”的重要指示，深刻洞察了县域治理的特点和规律，回答了县域治理的目标任务、动力所在、路径选择等重大问题，是我们推动县域经济高质量发展的根本遵循。

而“一县一省级开发区”的部署，则是着眼于国内国际市场大循环、现代产业分工大体系，目的是培育壮大主导产业，建设一批经济强县。

我们知道，上世纪九十年代，我省在发展县域经济中，对十八个县下放经济管理权限，出现了“十八罗汉闹中原”的发展场景，才有了后来被大家津津乐道的县域经济竞相发展、群雄逐鹿的高光时刻。

报告中鼓励各县（市）走出各具特色的高质量发展路子，支持有条件的县（市）发展成为中等城市，从某种程度上说，也是为了再现当年“十八罗汉闹中原”的生动局面。

至于有条件的县（市）有哪些？报告也给出明确答案：推进县城扩容提质，支持永城、林州、项城、长垣、新郑、禹州、巩义、固始、荥阳、邓州等发展成为中等城市。

当然，要实现县域经济“成高原”的目标，必然要有相应的改革举措来保驾护航。报告指出，要深化放权赋能改革，赋予县（市）更多经济社会管理权限，全面推行省直管县财政体制改革。对于县域发展来说，这样的改革可谓恰逢其时。

大道至简，实干为要。要把党代会的重大部署，尽快化为河南经济社会发展的生动实践，关键是要抓落实。

下一步，我们要加快形成以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系，进一步挖掘增长潜力、促进协调发展、提高发展质量。

推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”。有了这“两高”的加持，河南的新型城镇化建设一定会成为高质量发展的强大推动力，为现代化河南建设打下坚实基础。