3月3日，河南省“奋进十四五 建功新时代”系列新闻发布会（第二场）在省政府新闻办新闻发布厅召开。发布会上，省生态环境科学研究院二级教授级高级工程师袁彩凤就我省“十四五”规划的新变化回答记者提问。

袁彩凤表示，“十三五”期间，我省生态环境质量得到明显改善，但结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境保护与经济社会发展的良性互动机制尚未完全形成。《河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》（以下简称《规划》）坚持问题导向、目标导向，更加注重以下四个方面。

第一，更加注重绿色发展。绿色发展是生态环境保护的治本之策，广泛形成绿色生产生活方式是2035年的目标要求。《规划》将生态环境保护和生态经济发展融合贯穿始终。一是在规划名称上，由“十三五”的“生态环境保护规划”改为“十四五”的“生态环境保护和生态经济发展规划”，是全国首个两者融合的省级规划。二是在主要指标上，新增生态经济发展类指标。三是在重点任务上，坚持“破”与“立”相结合，以深入打好污染防治攻坚战为经济绿色低碳转型、为生态经济发展腾出容量，以加强生态保护修复、提升碳汇能力为生态经济发展扩充容量，以生态产品价值实现、打通“绿水青山”向“金山银山”转换通道，以产业生态化和生态产业化共同推进生态经济发展。

第二，更加注重协同增效。基于“双碳”和环境质量改善目标需求，《规划》更加注重减污降碳及多污染物协同治理，增强各项政策措施的相关性和耦合性。一是强化“三线一单”生态环境分区管控体系落地应用。二是提出在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点、探索“两高”项目碳排放影响评价制度等规划任务。三是扎实推进产业、能源、运输等领域结构调整，协同控制大气污染物和碳排放。四是将VOC列为总量控制指标、明确氨排放控制要求，协同治理PM2.5和O3同源污染物。

第三，更加注重政策创新。《规划》谋划了六大任务、十大工程，资金需求约5500亿元，并部署了系列政策机制保障《规划》实施。一是明确专项资金优先支持《规划》项目、充分运用河南省绿色发展基金、探索建立农村生活垃圾和污水集中处理收费制度。二是推进环境权益交易、不断健全环境资源有偿使用制度。三是落实生态环境保护和污染防治税收优惠政策，完善“两高”行业差别化电价政策。四是建立健全“谁治理谁受益”、“污染者付费+第三方治理”机制，探索推进生态环境导向开发（EOD）模式试点、小城镇环境综合治理托管服务试点、园区污染防治第三方治理示范、环保管家等模式。

第四，更加注重示范带动。一是提出打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区，示范引领全省绿色低碳转型。二是强化其他示范建设的载体平台作用，开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、生态文明示范区、环境空气质量二级达标县、“无废城市”等创建，以典型样板带动规划任务全面落实。（正观新闻记者 孙珂）

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