记者从河南省人力资源和社会保障厅获悉，近日，经河南省政府同意，河南省人力资源和社会保障厅、省发展改革委、省民政厅、省财政厅印发《河南省提升就业服务质量工程实施方案》（以下简称《实施方案》），对“十四五”期间推进实现全省更加健全的均等化就业服务制度、明显提高的基本公共就业服务水平和更为完善的服务功能体系作出部署，更好满足劳动者和用人单位多样化、多层次的就业服务需求。
《实施方案》贯穿了供需“两头抓”（“抓发展扩容就业岗位，抓技能提质人力资源”）、“四个重在”（重在搭建平台促进就业、拓宽渠道增加就业、培育市场吸纳就业、兜牢底线稳定就业”）并举的总体要求
坚持“抓发展扩容就业岗位，抓技能提质人力资源”，着力强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力，促进劳动者技能就业、技能增收，加快实现人口数量红利向素质红利转变。坚持“搭建平台促进就业，拓宽渠道增加就业，培育市场吸纳就业，兜牢底线稳定就业”，进一步增强就业工作的系统性、整体性和协同性，既强调各级政府及有关部门把促进扩大就业、防范控制失业作为重要职责，也突出支持多渠道灵活就业、创业带动就业的重大意义，既明确促进市场化、社会化就业的导向，也强调兜牢困难群体就业底线的原则。
《实施方案》以就业服务在覆盖面、精准度、主动性、针对性、保障力方面的“五个提升”为主要内容
提升公共就业服务覆盖面。凡年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者（含港澳台劳动者）可就近就地（在常住地或户籍地或参保地或就业地）进行失业登记和申请公共就业服务，各类用人单位均可在注册地、经营地、用工地向公共就业人才服务机构咨询了解人力资源市场信息、申请招聘用工服务，公共就业服务覆盖面更广。办理失业登记的时限再压缩，明确公共就业服务机构可采取“劳动者书面承诺”的方式，无特殊原因即时办结失业登记。规范就业困难人员认定程序，要求公共就业服务机构对符合就业困难人员认定条件的，及时对劳动者失业状态、失业原因等进行必要的部门信息核查或工作人员调查。
提升招聘信息归集和匹配服务精准度。进一步拓宽招聘信息归集发布渠道，完善岗位信息免费发布机制，公共就业人才服务机构要在3个工作日内审核并发布真实合法的用人单位招聘信息。
提升重点群体重点企业就业帮扶主动性。健全重点企业用工常态化服务机制，完善落实人社专员服务制度，“十四五”期间开发建设全省统一的企业用工调剂平台。各级公共就业人才服务机构主动向社会公布就业援助服务热线电话，明确服务项目和步骤，指定专人负责。
提升职业技能培训针对性。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，持续实施重点群体专项培训计划，推动企业职工全员培训，支持公共就业服务训练基地建设，面向脱贫劳动力、高素质农民、退役军人、转岗职工、残疾人、灵活就业人员等群体开展以持证就业为目的的技能培训和创业培训。
提升重大任务专项服务保障力。推动就业服务融入现代产业体系、区域发展格局，开展具有行业特色、地域特色的专项就业服务活动。推动建立公共就业服务应急机制，对受经济形势变化、重大政策调整、自然灾害和突发公共卫生事件等影响，存在高失业风险的地区、行业和劳动者群体，及时启动失业风险防范应急响应预案。
《实施方案》提出公共就业服务机构建设、人力资源市场支持、多元就业服务供给、标准服务方式推行、智慧服务体系构建、专业人才队伍打造等“六个强化”推进措施
强化公共就业服务机构建设。明确县级以下基层公共就业服务平台设立专门服务场所或服务窗口，开展以就业援助为重点的公共就业服务，将县级及以上公共就业人才服务机构和县级以下基层公共就业服务平台经费纳入同级财政预算。
强化人力资源市场支持。引导合理建设劳动力市场、人才市场、零工市场，或分时段分区域共享同一市场。支持用工密集的城市、劳动力密集的地区建设一批劳动力市场，推动郑州航空港经济综合实验区等产业集聚区建设一批专业性人才市场，支持有条件的地区建设一批规范化零工市场、在公共招聘网开设零工信息（灵活就业）专区。
强化多元就业服务供给。推动市、县级政府梳理公布村（社区）直接办理或代办的政务服务事项，引导社区社会组织、社工服务机构在城乡基层党组织领导下，开展就业服务工作。
强化标准服务方式推行。全省统一公共就业服务视觉识别系统，统一核心业务流程和规范，向社会发布通俗易懂的办事指南。开展公共就业创业服务示范城市创建和公共就业服务机构星级评定，推动同类服务窗口合并和功能重组。
强化智慧服务体系构建。打造全省统一的智能公共就业服务信息化平台，推动就业创业政策信息和各地公共就业服务机构招聘、见习、培训等服务信息联网发布。将流动人员人事档案基本公共服务相关经费列入同级财政预算，加大对流动人员人事档案库房、服务场所和信息系统等基础设施的投入。
强化专业人员队伍打造。对职业指导人员、创业指导人员、劳动保障协理员、劳动关系协调员等专业化队伍，完善工资待遇等激励保障措施。实施公共就业服务人员能力提升计划，落实职业指导、创业指导等相关人员职业技能等级认定工作，支持建立职业指导工作室。将就业服务相关事项优先纳入社区工作者工作内容，引导服务力量向基层下沉，对服务力量确有不足的地区，可通过政府购买服务方式，引入社会力量参与提供基本公共就业服务。（大象新闻·河南新闻广播记者 张华婧）
