党的二十大报告指出,要"强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业”,强调要"健全终身职业技能培训制度,推动解决结构性就业矛盾”,为我们开展职业技能培训、提高就业质量提供了根本遵循。河南将深入贯彻落实党的二十大精神,以"人人持证、技能河南”建设为抓手,持续健全终身职业技能培训制度,大规模开展"全劳动周期、全工种门类”职业技能培训和评价取证,让更多劳动者实现一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就,推动实现更加充分、更高质量就业。
强化法制引领
建立健全终身职业技能培训体系
我们将以《河南省职业培训条例》为遵循,大力推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身的终身职业技能培训制度,加快建立健全职业技能培训"五大体系”。一是建立健全技能人才培养培训体系。持续实施百万职工技能提升行动,充分发挥企业主体作用,健全全员培训制度,大力开展岗前培训、岗位技能提升和中国特色学徒制培训。强化院校主阵地作用,深化产教融合、校企合作,创新校企双制、校中厂、厂中校等方式,大规模开展订单式培养、套餐制培训。大力提升公共就业训练中心和社会培训机构培训能力,统筹民办职业培训机构布局和专业设置,满足社会对技能培训多层次、多样化需求。二是建立健全技能人才评价激励体系。深入贯彻落实《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》,采取超常规举措出台具有河南特点的技能人才创新发展一揽子政策。深化职业技能评价制度改革,充分下放用人单位评价自主权,广泛开展定级、晋级评价,全面贯通技能人才与专业技术人才发展通道,打破技能人才成长成才的"天花板”"隐形门”。组织开展"中原技能大师”"中原大工匠”"中原技能大奖”和高技能人才享受政府特殊津贴评选,完善技能人才与科技成果、创新绩效挂钩的奖励制度,引导建立技能价值导向的激励机制,实现技高者多得、多劳者多得。三是建立健全技能人才就业创业支持体系。加强与珠三角、长三角、大湾区等合作,签订省际人力资源供需合作协议,持续开展"豫见·省外”系列活动。完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业辅导"四位一体”创业服务体系,年发放100亿元以上创业担保贷款,开展创业培训25万人以上,支持15万人左右返乡下乡创业,带动150万人以上就业。推进"一县一品牌”建设,重点打造"河南码农”"河南护工”"豫农技工”"河南织女”等10个省级人力资源品牌和"平舆防水”"长垣起重”"淅川香菇”"柘城名钻”等100个区域人力资源品牌,分别给予50万元—200万元一次性奖补支持。四是建立健全职业技能竞赛体系。统筹各级各类职业技能竞赛,每年开展不少于100个职业（工种）竞赛、1000场赛事活动,推动10000名以上选手取得相应证书,建立以世赛、国赛为引领,省赛为龙头,专项、行业和地方各级竞赛为主体,企业、院校职业技能比赛为基础的具有河南特色的职业技能竞赛体系。五是建立健全职业培训评价信息管理体系。对接国家职业培训信息化建设平台,建设集培训评价、监管考核、资金申领、查询统计等功能为一体的全省技能人才管理服务信息系统,全面推广使用职业培训券,优化对劳动者培训就业全链条服务,建立劳动者终身职业技能培训电子档案,实现一人一档、终身有效、实时查询。
强化守正创新
深化职业技能培训体制机制改革
建立终身职业技能培训制度,其突出特点就是"终身”,即职业技能培训要贯穿劳动者学习和职业生涯全过程。河南重点是围绕"人人持证、技能河南”建设,聚焦"培训什么”"谁来培训”"怎么培训”等问题,持续进行改革和探索,不断适应高质量发展对高素质劳动者大军的培训要求。一是推进职业技能培训市场化社会化。优化整合政府、企业、社会等各类培训资源,健全培训资源共建共享机制,支持社会力量大力发展民办职业技能培训,鼓励企业举办或参与举办培训中心、职业院校、企业大学等职业培训机构,特别是鼓励行业龙头企业主导建立职教集团,建设一批产教融合型企业,不断提高培训市场化社会化供给能力和水平。二是大力推行职业技能评价取证。突出考证取证,加强职业技能等级认定机构建设,鼓励和引导企业、院校开展自主评价,加快建设与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应、与我省技能人才培养相匹配的技能等级评价体系,全面实行职业技能等级制度,力争到2025年,全省从业人员持证率达到60%以上,中高级技能人才占技能人才总量80%以上,到2035年,全省从业人员基本实现人人持证。三是改革优化职业技能培训内容。围绕提高培训质量和实效这一核心,坚持市场导向、产业导向、需求导向,把握产业升级和技术变革趋势,聚焦河南正在大力实施的"十大战略”,建立产业、行业、企业、职业、专业"五业”联动机制,推动技能人才培养与制造业高质量发展、现代服务业培育壮大、全面推进乡村振兴等深度融合,加大产业紧缺技能人才、企业关键岗位技能人才培训力度,实现培训和使用一致、供给与需求匹配,不断提高技能培训服务发展的能力。
强化项目带动
提升职业技能培训基础能力
河南将持续推进部省共建全民技能振兴工程,力争到2025年新建50个国家级高技能人才培训基地、60个国家级技能大师工作室、20个区域性公共实训基地,150个省级高技能人才培养基地、300个省级技能大师工作室。重点从三个方向进一步拓展基础能力提升空间。一是优先发展技工院校。重点在产业基础好、生源充足、具备发展技工教育条件的地方,优化布局建设一批技工院校,加大资金、设备等投入,支持普通技工学校、高级技工学校发展,壮大技师学院规模,支持优质技师学院设立分校。力争到2025年,全省技工院校达到110所,其中技师学院达到35所。二是健全培训资源共建共享机制。开展县区试点职业技能培训场地、设备共建共享行动,支持公共职业培训机构按市场和产业发展需求设立培训项目,推动数字培训资源开放共享,提升全民数字技能水平,加强河南终身职业技能培训服务平台建设,加大新产业新职业数字资源开发,为劳动者提供24小时免费培训服务。三是建设乡村技能振兴服务站。落实乡村振兴战略,推动优质培训机构下乡进村,利用村委大院、乡村小学、农家书屋等,建立1000家以上技能振兴服务站,打造"一刻钟服务圈”,让广大农村转移劳动力在家门口享受培训评价、就业信息推介等服务。
强化宣传引导
营造全社会积极参与浓厚氛围
大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,引导全社会转变观念,树立技能就是财富、技工也是人才的鲜明导向,鼓励和引导广大劳动者尤其是青年人树立正确的就业观、职业观、人才观,努力成为能工巧匠、大国工匠,通过技能改变人生、追梦圆梦。加强职业技能培训政策宣传,开展"沿黄非遗技能传承人”专访、"技能河南”映象宣传、"技能人才助力乡村振兴”采风等系列宣传活动,大力宣传优秀技能人才先进事迹,积极组织技能展示交流,提高技能培训的社会影响力和公众知晓度,提升技能人才的职业荣誉感。坚持以赛促训、以赛促建,大力开展职业技能竞赛、技术比武等活动,以活动带培训,以竞赛提技能,引导各类技能人才立足岗位学习成才、扎根岗位奉献圆梦,激励劳动者走技能成才、技能报国之路,吸引社会各界力量参与到"人人持证、技能河南”建设上来,持续推进终身职业技能培训制度不断完善。
来源 ：中国组织人事报
作者：河南省人社厅党组书记、厅长 张国伟
