为进一步优化农村土地资源配置，发展适度规模农业，促进现代农业发展，西平县师灵镇坚持尊重群众意愿、积极引导、资源整合的基础上，采取多形式、多举措全面推动“小田变大田”，确保耕地增加、粮食增产、农民增收、集体经济增强。

强化组织领导，提高思想认识。师灵镇成立了“师灵镇深化农村改革”领导小组，制定师灵镇“小田并大田”工作实施方案、参考指南和致农民朋友的一封信，多次召开“小田并大田”工作专题会、推进会，完善“上下联动、会议调度、巡查督导”工作推进机制，明确工作职责和目标任务。各村均成立由村党支部书记牵头的领导小组，按照片区或村民小组分别成立专项工作组，聘请有威望的乡贤，特别是参与过二轮土地承包分地的老同志、老干部进入工作组开展工作，扎实推动工作开展。

强化宣传引导，营造工作氛围。为确保“小田并大田”改革工作得到群众的认可和支持，避免“一刀切”，师灵镇组织镇村干部认真研读各级相关文件、吃透精神、明确任务、熟悉“小田变大田”工作推动的操作流程、政策依据、相关规定。通过召开村民小组会、群众代表会、种粮大户会等，以政策宣讲会、座谈会等形式将政策宣传透彻、解释清楚，让村民了解政策，打消顾虑，形成共识。

强化摸底排查，创新发展模式。师灵镇在现有的土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上，以尊重农民意愿为第一原则，经过调查摸底、科学规划，设立流转区和自种区，流转区采取“多户一块田”的模式，将农户零散的田块整理成大条田；自种区采取“一户一块田”的模式，将农户多块零散的田块整理成小条田。摸清底数后，村集体经济组织根据统计划分的流转区面积和地块，组织群众代表、种粮大户公开竞标，每亩招标价格不低于1000元，同等价格下，本组成员优先获得竞拍，其次为集体经济组织成员，然后为其他竞拍人员，竞拍成功后，由村集体经济组织牵头签订土地流转协议，协议期限为5年，预留区协议期限为1年。在原有流转土地的基础上，通过“小田并大田”，发挥村集体经济合作社作用，把合同不正规、地块不连片的现象，予以依法整治、全面规范。目前我镇与中化公司洽谈建立社会化服务示范农场20个，连片土地7470亩。

强化学习借鉴，壮大集体经济。为创新体制机制，更好地盘活集体资产资源，推动各村“小田并大田”工作取得实效，师灵镇组织镇班子成员、各村支部书记到遂平县和兴镇学习先进工作经验。通过实地查看、听取经验介绍、座谈交流等方式，深入学习好的经验做法，把学习成果转化为“小田并大田”工作的具体思路，增强了完成工作的信心和决心。并借鉴和兴镇做法，成立师灵镇集体经济组织联合社，确立联合社基本职能，明确职责，共同推进联合社向前向好发展。通过镇联合社，积极与中化集团合作，至目前，实现合作土地面积1600亩，此项工作正在持续推进。

下一步，师灵镇坚持农业农村发展与群众利益并重原则，发挥群众主动性，形成共识的并地、合地方法，给以充分尊重，积极探索组内“自调”、划分流转区和自种区、整组流转等多种形式，切实保障群众的权益，争取实现群众满意、工作有序、田块整合的工作局面。（冯占华）

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