摘要:基层卫生院资产处置工作位于资产管理的末端，资产处置是保证资产账务清楚、账实相符的有效手段。基层卫生院在资产处置开展过程中，应当熟悉资产处置的意义和操作流程，同时结合今年基层卫生院资产处置工作的具体情况，分析了资产处置过程中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的改进方法，对今后的资产管理工作有一定的意义。

一、固定资产处置的意义

根据《事业单位国有资产管理暂行办法》、《兰考县行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《兰考县行政事业单位国有资产管理处置暂行办法》等相关规定，基层卫生院资产处置是指基层卫生院对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。资产处置的类别范围包括房屋、交通工具、设施设备等物权和对外投资等形式形成的股权等财产权利。资产处置的内容包括闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移资产，盘亏，呆坏账及正常处置的资产，以及依照国家有关规定需要正常处置的资产。专用仪器设备、通用性设备和办公设施数量巨大，占基层卫生院固定资产总量的90%以上，处置的主要形式是报废处置，它不仅能淘汰基层卫生院落后闲置的资产，还能为新购资产腾出空位，盘活资产，促进设备更新，使其能更好地为教学科研服务。对节约财政资金，防止国有资产流失都有十分重要的意义。

二、固定资产处置存在的问题分析

基层卫生院资产处置工作位于资产管理的末端，受多重因素的影响，工作推动相对困难，甚至被人为拖延。一是资产处置工作常被资产管理者摆在无足轻重的位置。资产处置导致本单位财务账面资产总值减少，这个结果可能与基层卫生院发展的目标相违背，不符合有关领导意愿。二是资产处置工作程序复杂，报废申请与审批、残值回收、账务处理手续繁多。该项工作缺乏从上而下的工作合力，经办人员没有积极性，工作推动有一定难度。“拖”是资产处置工作的常态，最终导致呆坏账增多，账实不清。三是资产的使用者不关心资产处置工作。当资产价值丧失殆尽、丢失、盘亏;资产尽管还有使用价值但已有更方便高效的替代品出现，已没有继续使用的可能;继续使用老旧资产成本过高，得不偿失等，以上的各种情况下，资产都应该进入处置流程。然而，一般的资产使用者对该项工作关注度不高，或是由于他们缺乏专业的财务知识和经验的积累，他们难以持续跟进资产处置流程直至资产账务处理。使用者以为，当某项资产不可使用时，直接抛弃掉是很自然的事;对那些稍有保全国有资产意识的使用者而言，归还残值已是万事大吉。至于资产账务处理，既不影响在用设备的使用，也不影响申购和管理人或使用人的经济利益。所以，很少有人关心财务人员账务处理问题。

三、固定资产处置方法及流程

资产处置工作应按照先申请，后审批，再处置，最后账务处理四步完成。

基层卫生院提出资产处置申请的主体，可以是资产使用者本人，也可以是单位资产管理员或财务人员。使用主体最了解设备性能和工作状态，对无法使用的设备提出报废、维修的申请值得信赖。资产管理员或财务人员根据本单位资产总体分布情况及需求情况，提出合理的资产报废处置或调剂申请。

申请单位根据资产管理员或财务人员提供的资产处置依据，向上级主管部门提出资产处置申请，并将需提供的有关资料同时上报。主管部门应组织专业人员鉴定待处置资产的功能，做出维修、报废、调剂使用的决定。特殊设备，还需要外聘专家出具鉴定意见。主管部门按权限审批同意报废;超出审批权限的，汇总上报同级财政部门。待接到同意资产报废的批复后，资产进入残值处理环节。

残值处理结束，财务人员应按照有关财务制度进行账务处理并将资产管理信息系统内的有关数据进行调整。

四、壮大资产管理队伍，加强资产管理人员的培训

基层卫生院资产管理员或财务人员全是兼职做资产管理工作，主管部门和基层卫生院资产管理员或财务人员一般是专兼职相结合做资产管理工作，队伍显得十分单薄。他们不仅要负责日常资产的建账和年终与财务的对账、资产处置管理、资产的调剂、变更，还要定期向上级的报送有关报表工作与不定期的资产清查工作;还有上级安排的其他临时性工作等。任务多，人员少，常常会忙于应付日常的资产管理工作，而对申请报废的资产却不能及时处置，给在一线工作者带来很大的不便。同时，面对信息化的发展，资产管理信息系统也在不断升级，这就需要对资产管理人员进行必要的业务知识培训，丰富资产管理手段，确保资产管理规范化、合理化。因此，增加基层卫生院资产管理人员，建设一支专业化的资产管理队伍势在必行。

(兰考县财政局 刘自义 张卫强)

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