摘要:本文以基层卫生院固定资产管理中暴露出来的问题进行探讨，并提出了相应的解决措施，以期使基层卫生院固定资产的管理和使用往科学化和精细化方向发展，不断提高资产的使用效益和经济效益。

基层卫生院作为农村三级医疗预防保健网络的枢纽，在保障群众健康和促进农村卫生事业发展方面发挥着重要作用。农村基层医疗卫生机构是农村居民人人享有初级卫生保健的关键，对居

民健康具有重要的意义。基层卫生院是政府举办的具有公益性质的事业单位，在我国的卫生体系中占有很重要的地位和相当大的比例。固定资产是基层卫生院的重要组成部分，在基层卫生院的总资产中占有非常大的比重，而且还有上升的趋势，它是卫生院生存和发展不可缺少的重要资源。固定资产管理工作质量的高低直接决定着基层卫生院发展过程中的效益和水平。因长期以来粗放式的管理和其自身具有价值高、分布广、品种多、更新快等特点，导致对其管理比较松散、繁杂，特别是在当前改革的过程中，基层卫生院更应加强经济管理，降低成本。因此，基层卫生院应加强固定资产管理体系更加科学化、规范化建设，进一步建立健全管理制度，落实管理责任，确保国有资产的安全与完整，为基层卫生院的长远稳步发展奠定基础，并通过提升固定资产管理水平来有效的提升医院的管理水平。

一、基层卫生院固定资产管理存在的问题

1、资产管理制度不健全

虽然大多数基层卫生院为保证资产管理效果，纷纷制定了各式各样的资产管理制度，但由于单位内部执行环境不佳，导致部分相关制度成为一纸空文。单位内部管理中缺乏制度管理的意识，导致在落实中各部门之间缺乏配合。同时部分财务人员或资产管理人员素质的欠缺，导致其在资产管理中没能按照相应的规定落实手续、程序，造成了固定资产管理的混乱。此外在制度建设中，由于缺乏明确的奖惩制度，导致管理人员缺乏责任意识，出现管理问题时纷纷推诿，影响了制度的权威性。

2、资产管理意识薄弱

随着医疗技术的进步，新增固定资产，提高医疗卫生条件是基层卫生院持续发展的必然要求。由于基层卫生院固定资产通常是多渠道投入，因此就导致基层卫生院对资产增值保值的意识薄弱，甚至出现重复购置、轻于管理的情况。由于基层卫生院资产种类多、数额大，其单位负责人和管理人员对单位中的资产管理工作并没有引起足够的重视，从而导致单位内部资产管理工作混乱。部分基层卫生院片面重视对新采购设备的管理，但对设备在使用后的维修保养工作缺乏足够的重视，从而使资产管理成本增加，并会导致单位资产设备闲置、浪费的现象，不利于基层卫生事业的发展。

3、资产产权不清晰

在基层卫生院的资产管理工作中常常出现产权不清的现象，这也是基层卫生院在资产管理中急需解决的问题。虽然各个单位经过多次的清产核资，但在对资产进行清算时对资产的数量盘点不清，其主要原因是由于资产产权不清导致的。在单位内部，重购置、轻管理的思想严重，对资产清算和管理工作产生了一定的影响，对于新增资产和减少的资产没有进行及时登记、处置，从而使单位的财务账面上对资产变动情况不能准确地反映出来，对资产的变化情况难以掌握。

二、加强基层卫生院固定资产管理的对策

1、健全各项管理机制

健全制度是提高管理效率的基础，基层卫生院在进行固定资产管理过程中，应该积极推进制度建设。首先通过宣传，提高制度管理意识，将制度作为单位管理人员规范管理行为的准则。其次，加强各部门之间的联动，将实物管理部门、维修管理部门以及使用部门之间的责任进行系统划分，保证各部门之间能够相互配合，做好固定资产的入库、出库以及维修保养。最后，强化责任制，提高制度落实的力度，如在完成资产购置或使用后，相关人员要利用增减手续做好保管与处置对报废的固定资产，要按照国家有关规定进人申报程序，以保证处理过程的制度化，各部门在领用固定资产时，要严格按照业务需要协调各科室之间的责任，规范使用程序，在出现工作人员变动时，要做好清点、交接工作，保证固定资产的完整性。

2、强化资产管理意识

在对基层卫生院的资产管理过程中，首要的是强化单位管理人员的资产管理意识，这也是对单位资产管理工作进行完善的重要措施。在资产管理过程中要树立正确的资产管理意识，并要充分认识到资产管理工作对单位发展的重要性和必要性，从而增强资产管理意识;其次，还要做好对单位内部资产的产权登记、产权界定和清产核资工作，避免资产管理混乱的情况发生;同时还要做好对国有资产的核算工作，通过资产财务账目来进行会计核算;最后，还要制定相关资产配置标准，使设备的使用效率提高，避免出现资产闲置、浪费问题。

3、完善资产清查制度

由于基层卫生院的资产是动态的，资产数量、种类及价值都处于不断的增减变化，为全面掌握单位中资产数量、结构及管理情况，就需要建立完善的资产清查制度，查明家底。在资产清查制度中，应将资产清查作为日常业务管理的内容，对资产清査进行制度化管理，对资产进行定期清查，在每年年末或是年中对资产进行全面清查，并对资产结构进行分析，尽量将单位中的资产盘活，避免出现资产闲置或积压的问题，提高资产使用效率，发挥其最大的使用价值。其次，还要进行重点抽查，资产管理部门和财务部门根据会计核算的相关资料，对资产使用情况进行重点抽查。

4、逐步实现信息化管理

我们现在已进入了互联网时代，互联网技术在各个领域都得到广泛应用。因此，基层卫生院进行固定资产的信息化管理是势在必行。本身基层卫生院的固定资产数量比较大，种类比较繁多，管理起来难度就比较大。如果单纯依靠人工来进行管理的话，不仅人员的工作量比较重，还容易出现管理混乱的问题。而在基层卫生院实施资产信息化管理，依靠固定资产信息管理系统对单位的固定资产进行管理，不仅能够解决人工管理所带来的信息沟通不畅管理混乱等问题，还减轻了资产管理人员的工作压力，提高了医院的固定资产管理水平。而且固定资产管理系统存储的信息量大、运行速度比较快，在进行固定资产管理时，可以实现固定资产从购置到处置的全程管理。除此之外，通过固定资产管理系统，可以随时了解单位的固定资产管理情况。

三、结束语

总之，固定资产是基层卫生院从事医疗活动必不可少的物资基础，也是基层卫生院实现制度化、规范化、科学化管理的重要内容。因此健全固定资产管理机制，维护固定资产的安全完整，合理配置和有效利用固定资产，提高固定资产的使用效率一直是基层卫生院内部管理的重点，但是从目前基层卫生院的固定资产管理情况来看，由于管理制度不完善、管理人员不专业、财务核算手段不规范等间题，导致其在内部管理中出现了一系列问题，从而增加了基层卫生院运行成本。基于此，基层卫生院管理者应该根据国家相关规定，对固定资产加强控制与核算，在保证基层卫生院良性运营的基础上，降低成本，促进医疗卫生事业持续健康发展。（兰考县财政局  刘自义 张卫强）

免责声明：市场有风险，选择需谨慎！此文仅供参考，不作买卖依据。

标签：