今年1月，中国民营经济研究会（下简称“民研会”）与零点有数共同发起成立“民营经济政策企业家感受监测系统”，对民营企业家政策感受进行监测。本期监测主要围绕民营企业家对《意见》及配套落地政策的看法和企业发展预期进行，共征集了849位民营企业家的反馈意见，研究对象覆盖全国126个城市。相关成果在3月23日中国民营经济发展（泉州）论坛暨中国民营经济研究会年度理事大会上，由民研会副会长、零点有数董事长袁岳博士进行发布，受到与会者瞩目。
附图1 袁岳博士在中国民营经济发展（泉州）论坛发布首期研究成果
发现一：《意见》施策方向获认可，政策传播落地方式需优化
了解政策的民营企业家对其施策力度和施策方向的满意度评价分别达到81.66分和81.07分。对施策内容了解度高的民营企业家信心度明显高于了解度低的，当前尚需创新传播方式让更多企业家掌握更多《意见》施策内容。
发现二：最需在平权、融资、还款、执法施策方向上先取得进展
从企业家认知度、认知者对施策内容力度和满意度综合评价结果看，排在前三位的是支持提升民营企业科技创新能力（75.87分）、持续完善知识产权保护体系（75.25分）、加快推动数字化转型和技术改造（75.24分）。
运用因素重要性推导模型确定当前首先亟需提升的6个核心施策方向为：破除市场准入壁垒、落实公平竞争政策制度、完善融资支持政策制度、完善拖欠账款常态化预防和清理机制、依法保护民营企业产权和企业家权益、完善监管执法体系。
根据配套落地政策因素重要性推导模型结果，当前亟需优化改进和看到实际成效的三个配套落地政策措施是：发改部门的“完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度”、金融领域的“扩大优质民营企业股权融资规模”和“提升民营企业贷款占比，加大首贷、信用贷支持力度”。与其他三个区域的施策方向比较，这三个配套落地政策的实际进展，企业家们更关注也更有感。
附图2 首期监测显示当前配套落地政策最应着手的关键点
作为配套落地政策措施，需要确定落地目标、关键做法、推进步骤、推进工作的路线图与时间表、成效衡量方式与评估机制。对8个中央部委出台的政策文件的操作性进行研究分析发现，除财税领域在时间表设置、落地成效量化、政策信息精准推送方面表现相对较好外，各类配套政策在其所需投入的政策资源精准计量、政策目标实现的时间表设计与成效承诺方面尤需提升。
发现三：多因素制约企业投资预期，产业营商环境建设尤为关键
企业投资意愿受未来一年发展预期、企业经营状况两个因素影响，其中，受未来一年发展预期影响更大；未来一年发展预期受营商环境建设、民营经济发展氛围、民营企业家对《意见》落地的信心度三个因素影响，其中，受营商环境建设影响最大，其次是民营经济发展氛围，再次是《意见》信心度；营商环境建设受产业营商环境建设和区域营商环境建设两个因素影响，其中，产业营商环境对其影响更大。
发现四：民企对新质生产力要素关注度高，但新质生产力相关行业对产业营商环境的感知有较大提升空间
民营企业对人工智能、新能源汽车、物联网等新兴技术关注度更高。制造业企业更关注人工智能、新能源汽车、物联网，现代服务业企业更关注人工智能、芯片，而传统服务业对新兴技术的关注度明显偏低。相对来说，中型企业对新兴技术的关注度相对更高，不管是人工智能、元宇宙等新技术新领域，还是对于本行业新兴技术的应用。
先进制造业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业等更多应用新质生产力的行业对所在行业营商环境的评价处于居中水平。应用新质生产力的新兴行业需要更多的资源投入，由于大部分地方政府对新质生产力不甚了解或资源投入有限，因此这类行业对营商环境的感知没有很突出。
发现五：企业家对民营经济发展局、工商联和商协会在助力发展方面的作用有期待
民营企业家对国家发改委民营经济发展局及未来建设的相关系统（76.62分）、全国工商联组织（74.26分）、所在商协会组织（72.87分）在改善民企发展环境方面的期待整体较高。从企业规模看，大型企业的企业家对全国工商联组织的期待更高，中型、小微企业的企业家对国家发改委民营经济发展局及未来建设的相关系统期待更高。从城市级别看，二线城市企业家对三类组织的期待均较高；一线城市期待相对较低。
本次发布中，同时公布了中华全国工商业联合会女企业家商会与零点有数通过“民营经济政策企业家感受监测系统”合作开展的女企业家政策感受监测成果，结果显示，女企业家群体是政策敏感、管理理性、行动积极的创造性群体。女企业家对《意见》关注度较高，关注群体中的内容了解度也略高，关注群体中的信心度则偏低。对《意见》落地有信心的女企业家在营商环境评价、社会氛围感受、投资意愿方面更正向，《意见》落地攻坚是提升女企业家正向发展预期的关键。女企业家对创氛围、促成长两个施策方向需求更突出，融资、还款、政务诚信和民间投资促进方面的做法需优化。女企业家对政策落地更关注和看好，但对未来发展疑虑程度更高。持乐观积极心态的女企业家在营商环境评价、社会氛围感受、发展预期和投资意愿方面更正向，且更关注数字新技术、新材料、新生物、新设计技术在本企业的应用，也更重视此类新质生产力的投入。
基于以上发现，民研会与零点有数课题组提出以下建议：一是形成更加生动通俗的传播作品，利用企业数据库进行政策信息精准推送；二是研究政策落地实施所需条件，提升政策举措落地操作性水平；三是重视包括工商联组织、商协会组织、龙头企业、媒体舆论载体在内的产业营商环境，在优化民营经济环境中发挥多元服务主体的作用；四是锚定重点产业，精准提供产业支持“服务包”。
“民营经济政策企业家感受监测系统”由民研会与零点有数共同发起，运用零点有数的“超能交互”系统建设。围绕每季度最新民营经济政策或主题研究内容形成针对性评估问题，通过该系统向民营企业家发送邀请，精准获取其态度、观点看法等反馈数据，对民营企业家进行高效率的精细化跟踪，实现民营企业家政策感受一手数据的实时获取、实时评估、实时反馈，形成信息采集、分析、展示的数据应用闭环。本季度针对《意见》开展监测的同时，还专门开展了女企业家民营经济发展感受监测，未来计划针对“法治化营商环境”和“新质生产力对民营企业发展的影响”等开展主题监测，以更好地透过民营企业家所感所思所期反映民营企业家感受。
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