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商丘市创建国家卫生城市工作纪实:为了我们的生活更美好

商丘市创建国家卫生城市工作纪实:为了我们的生活更美好
2021-01-19 10:07:21 来源:商丘市政府网

商丘市创建国家卫生城市工作纪实:为了我们的生活更美好

这是1000万商丘人民同心协力追梦奋进的共同荣耀,这是为了人民、依靠人民、惠及人民的重大成果,这是商丘城市创建史上值得记载的浓重一笔。

2021年1月6日,商丘以国家专家组暗访成绩位列全省第一、国家技术评估一次性通过的优异成绩,被全国爱卫办命名为国家卫生城市。古老而年轻的商丘,再次绽放出熠熠光芒。

我市获评国家卫生城市,意味着城市基础设施建设的提质升级和快速发展,生态与居住环境的持续优化,城市脏乱差的根本改变,居民生活幸福感明显提升。这是我国城市卫生工作的最高荣誉,来之不易,既靠民,更惠民。

三年接续奋斗,三年合力攻坚,市委市政府科学施策,广大干部群众积极响应。1000多个日日夜夜,全市上下奏响了一曲全民参与、同创共建的进行曲,书写了一篇励精图治、激荡人心的大文章。

驻足回望,我市创卫之路步履铿锵。

创卫·使命艰巨

这是广袤豫东平原上的一颗璀璨明珠,历史文化积淀深厚,“殷商之源·通达商丘”是她闪光的城市名片。2018年,市委市政府坚持以“人民为中心”理念,立足“健康中国”战略,情系民生,以科学发展、持续发展的气魄和眼光,发出向国家卫生城市冲刺的动员令,一场以改善人居环境、改变城市形象、提升城市品位、提高市民素质的创建国家卫生城市攻坚战在商丘大地拉开帷幕。

彼时的商丘,城区基础还不完善,农贸市场规格低,交通秩序不尽如人意,令市民诟病的脏乱差现象依然存在,对照国标创卫的软硬环境还有许多地方需要“补课”……就商丘而言,创建国家卫生城市,意味着一场前所未有的挑战。

不创则已,创则创成。面对挑战,市委市政府下定决心,决意一鼓作气、一气呵成打一场创卫“攻坚必胜仗”。

机制·有力保障

创卫,比拼的是构建高品质城市的视野和气魄,考验的是城市管理者砥砺奋进的智慧和担当。

市委市政府坚持“创卫只有起点没有终点”的理念,把创卫工作作为一项系统工程,短期补短板、中期促提升、长期常巩固,建立健全八项工作机制,为高位推动、高效指挥提供了有力的制度保障。

——成立创建国家卫生城市指挥体系,市委书记任政委、市长任指挥长,下设创建国家卫生城市办公室,定期召开创建工作调度会、推进会、协调会、现场会;成立由副厅级干部担任组长的13个专项工作组,负责督导检查,推动工作落实。

——宣传发动机制。抽调新闻骨干人员和网络宣传人才组成宣传组,根据创建国家卫生城市不同阶段,策划不同的宣传主题,在传统媒体、新媒体和沿街LED电子屏推出不同的话题和内容,动员全社会参与到国家卫生城市创建中。

——网格管理机制。在中心城区18个城区办事处设立街道、社区、庭院楼栋三级网格,街道干部任一级网格长,社区干部任二级网格长,庭院楼栋管理员为三级网格长,把工作量化到社区、楼院、单位、个人,层层落实管理责任。

——联审联创机制。把卫生先进单位创建作为文明单位创建的必要条件,凡申报省、市级文明单位,必须先创同级卫生先进单位,其所属家属小区楼院也必须达到卫生先进小区楼院标准,实现了卫生单位、文明单位同步创建,同步提升。

——问题导向机制。以12345马上办便民服务热线、12319智慧城管为平台,24小时接收市民关于创卫工作的意见建议或举报问题线索,并将问题分解到三区街道办事处及各有关部门,限时办结。

——巡查督导机制。成立11个由处级干部任组长的督导组,坚持每天早上6点钟对市容环境、农贸市场、背街小巷、居民楼院、“七小”门店、城乡接合部等进行分类巡回督导,晚上6点钟集中调度、梳理问题,建立问题整改台账,明确责任人和完成时限,确保问题整改到位。

——问题“清零”机制。组织开展消除城区陈旧性和暴露性垃圾、公共旱厕、社区楼院开放性垃圾池、无证经营“七小”门店、城区黑臭水体、城中村和城乡接合部“十乱”现象,大力解决困扰商丘城市多年的卫生死角、卫生难题。

——奖惩评价机制。市财政和三区加大创建资金投入力度,对乡(镇、街道办事处)实行以奖代补。

坚持每周对中心城区18个街道和创卫责任单位工作情况进行检查考评,周通报、月汇总、季总结,通过挂红黑旗、约谈、现场督办、奖优罚劣等措施,激励先进、督促落后。

强大的组织动员能力,健全完善的“八大工作机制”迅速实施。冲锋号响,全市上下闻令而动,争分夺秒。创建国家卫生城市的攻坚战、全民战迅速打响,疾步推进。

引领·全民参与

这是一场难打的硬仗,也是一场系统化的战役。全市各级领导亲自部署、靠前指挥、主动作为。他们入社区、进市场,专题研究、暗访巡查……用脚步丈量每条街巷,在现场解决重点难点问题,为创卫“查漏补缺”,确保各项创卫工作抓实抓细抓到位。

市委书记、市长等主要领导同志经常深入背街小巷、单位社区走访群众,走上街头检查卫生,并组织现场办公。市四大班子领导定期进行城市创建巡回看变化活动。副市长王金启带头坚持每天早6时晨查、晚6时调度,带领有关部门现场解决问题。全市各级领导干部带头参加各阶段的集中性创建活动,既当组织员,又当战斗员,还当宣传员。人民群众是创卫活动的主力军,全市明确提出了“政府组织、社会参与、市民为主”的指导方针,坚持全民发动、全民参与,营造人人创卫的良好氛围。《商丘日报》、商丘广播电视台、《京九晚报》、商丘网、商丘新闻网、市政府门户网站等开辟了“创卫专题”“群言堂”“曝光台”“健康教育”等栏目,形成“电视天天有影、报纸天天有文、广播天天有声”的强有力宣传态势。在中心城区主要街道单位、门面以电子屏幕滚动播出创卫宣传内容,市(区)各部门、各单位、各社区均设立了宣传教育栏,全市上下对创卫工作形成了共识,凝聚了合力。全市还深入开展“小手拉大手”活动,把创建工作延伸到每一个家庭。组织发动广大志愿者进社区、进小区、上街头,倡导“有困难找志愿者、有时间做志愿者”,促进志愿服务活动经常化、规范化开展,把志愿服务活动和“商丘好人”品牌打造成亮丽的风景线。为治理一些“老大难”问题和城市管理顽疾,在综合执法和联创联建的基础上,市、区两级城管、卫生健康、市场监管、公安、生态环境等单位组成联合执法队伍,实行综合整治,有效解决了一系列难点问题。为加强监督推动,全市建立创卫工作“红黑榜”,在新闻媒体公布,激励了先进、鞭策了落后。由市纪监委、市委组织部领导同志监考,组织18个办事处党政一把手统一参加创卫知识考试,考试成绩前5位和后5位的在《商丘日报》上进行通报。为进一步提高创卫人员知识水平和能力,先后7次邀请省内外知名创卫专家来商实地查看,现场指导、传经送宝,组织开展培训会、培训班。

上下同心,其利断金。群众参与卫生城市创建的积极性、主动性被充分调动起来,全市上下聚力攻坚,以寸土不失的标准自我加压、提标提质,共同掀起城市建设新风尚。

行动·力解难题

创卫的核心要义就是改善民生,通过创卫改善民生,这既是我们的出发点,也是为民的落脚点。

围绕群众反映的热点难点问题,全市开展了十项专项行动:一是健康教育促进行动。设置固定健康教育宣传栏目和版面;组织健康知识巡回演讲、义诊、咨询;开展无烟单位、健康单位、健康学校创建,助力健康商丘建设;开展全民健身运动,15分钟健身圈在城市社区覆盖率达100%。二是市政设施提升行动。投资160多亿元,对220条中心城区道路及配套设施进行新建改造;全方位提升城区环卫工作,城市道路机械化清扫率达到100%;将公厕建设列为“区长工程”,拆除旱厕1216座,建设标准化公厕617座,全部标进百度地图。三是渣土清运行动。先后投入2亿元财政资金,发起渣土清运“突击周行动”,让“遇风为尘、遇水为泥”的城区渣土污染得以化解。四是农贸市场整治行动。以市场秩序、公厕建设、活禽宰杀、食品安全等为重点,集中整治中心城区23个农贸市场,并建立健全了常态化管理机制,市民群众纷纷点赞。五是老旧小区、城中村治理行动。共整改老旧小区1166个、治理大杂院198处、改造背街小巷1687条,193个城中村旧貌换新颜。六是生态环境保护行动。2018年以来累计取缔关停“散乱污”企业1万多家,严格落实工地扬尘治理“一票停工制”,积极推广黄土裸露高标准覆盖,“商丘蓝”抬头可见。康林河、包河、运河等9条城市内河变得水清岸绿,9条沿河带状公园、3个湿地公园、12个便民公园、4个健康教育主题公园错落分布,成为市民健身休闲的打卡地,商丘市建成区绿化覆盖率达到42.5%,人均公园绿地面积13.1平方米。七是公共卫生医疗服务提升行动。建立健全城乡社区基本公共卫生服务网络,完善公共卫生服务体系。完善三级疫苗储存和运输管理系统,入托入学儿童免疫接种证查验率达到100%,市疾控中心可开展512项参数检测工作,连续10次获得全国无偿献血先进市称号。八是病媒生物防制行动。市、区两级财政每年投入资金350多万元,采取政府招标购买服务的方式,组织各街道、社区、单位、小区积极开展清垃圾、拆旱厕、治理坑塘黑臭水体,消除病媒滋生环境;各宾馆饭店、农贸市场、垃圾中转站等重点区域加强日常管理,完善防制设施,组织统一消杀。九是食品安全重点场所整治行动。对市区15638家“三小”门店进行治理和量化分级管理,量化分级率达到98.1%,全部实现持证营业。集中开展“四小”行业专项整治,市区4463家各类公共场所经营单位全面实施量化分级管理,量化分级率达到97.5%,“四小”行业全面实行信息公示。十是城市“亮化”行动。投资5793万元,实施了17条道路、22条背街小巷照明工程和重要绿地及重要节点5项照明工程。目前,主干道亮灯率在98%以上,次干道亮灯率在97%以上。

不仅如此,我市还聚焦人民群众健康,不断提升公共卫生服务水平,重点开展了三项工作。一是全面加强健康教育。成立领导机构,纳入年度目标考核,市、区均设有独立的健康教育场所,做到机构、人员、设备、经费、工作“五落实”,全市基本形成了纵到底、横到边的健康教育工作网络。开展“全民健康生活方式行动日”、“世界艾滋病日”等重大卫生节日健康教育宣传。成立健康教育巡讲团,开展进社区、进农村、进企业、进机关、进学校健康巡讲活动。二是深入开展控烟禁烟工作。利用“世界无烟日”“爱国卫生月”等重要卫生节日开展宣传活动,设置禁止吸烟标识,创建无烟单位110家。三是积极开展疫情防控。去年,全市严格按照党中央和省委、省政府决策部署,突出关口前移、强化联防联控,抓好集中救治、做强各类保障,全力打造防疫抗疫的“铜墙铁壁”,在全省较早实现了新增病例和确诊病例清零,确诊患者治愈率高达96.7%,全市医护人员无一人感染,疫情防控取得重大战略成果,交出了具有商丘特色的疫情防控答卷。

一个个行动,赢得了一次次认可;一个个难题的化解,彰显了一座城市对人民群众健康生活的高度责任感。

变化·有目共睹

“变了样了,真是变了大样了!”

中秋节返家的李先生每次访友归来都会发出感叹。常年在外忙于工作,一回到多年未归的家乡,他竟屡有“不识庐山真面目”的惊喜。“天蓝水清、叶绿花红,街道整洁、交通有序,一个个绿地公园遍布城区,全然没了过去‘土掉渣’的感觉,连市民的素养都‘高大上’了,这就是一个崭新的城市啊!”

三年艰辛创卫,终有丰厚回报。

不仅是李先生,就连常年生活工作在商丘的人们,也常常惊异于眼前的可喜变化。而这,还仅仅是创卫成果的片段呈现。

——老旧小区展新貌。年近7旬的李德军怎么也没想到,自己有生之年还能返回商丘养老。李德军是黑龙江人,20年前,为支援商丘桐木加工厂生产来到商丘安家。然而,企业后来不景气,居住的睢阳区文化街道商桐公司家属院沦为无物业、无安防、无主管部门的“三无小区”。小区内杂草丛生、一片荒芜,居民纷纷搬离。李德军和老伴被迫回到老家黑龙江。创卫启动后,文化街道对该小区进行改造提升,整修楼体、清除垃圾、美化环境,昔日荒凉冷落的老旧小区面貌一新,200多户居民重新搬了回来。

——马路市场严整治。市城乡一体化示范区平台街道地处京九铁路沿线。这里的商贩多来自城乡接合部,随意摆摊、占道经营、出店经营现象屡禁不止,马路市场长期难以解决。平台街道以规范马路市场为着力点,以创卫推进治理能力和治理水平的提升,制定规划、严格管理、加强宣传,马路市场、店外经营得到彻底整治,附近居民和出租车司机交口称赞。

——河道清碧映蓝天。商都广场附近的运河由于长期欠清理,河床污泥淤积、杂物漂流河面。每到夏天,黑灰的水面发出阵阵恶臭,随风飘散,附近居民苦不堪言。我市积极做好以水润城文章,开启河渠治理工程。河段所属区委、区政府组织专门人员,调来挖掘机清除河底淤泥,清理河面垃圾,并引黄入河。据统计,实施以水润城行动以来,我市对城区9条河道实施“三清一净”行动,清理河岸垃圾4290吨,打捞河道漂浮物4650吨,康林河、包河、忠民河、蔡河、运河等城市内河变得水清岸绿、风光旖旎。时值隆冬,来到运河岸边,抬头可见悠闲的游人,以及冬日阳光下他们脸上灿烂的笑意。

——农贸市场换新颜。以前,梁园区万嘉鲜、团结农贸市场曾是出了名的“旧乱差”市场:露天大棚,设施落后,管理混乱……以创卫为契机,梁园区狠抓整改提升和达标建设,“旧乱差”农贸市场发生了前所未有的变化:万嘉鲜农贸市场现已升级成封闭智慧型星级市场,环境优美、功能齐全、设施完善,实现了从丑小鸭到白天鹅的蜕变;团结农贸市场变身为布局合理、管理规范、干净整洁的标准化菜市场,实现了创建达标和商业繁荣的双丰收。

……

变化无处不在,无时不在。创卫国标8大类40条,涵盖市容环境卫生、食品安全、交通秩序等方方面面,包罗万象、繁杂严谨。在全市上下同心协力奋勇拼搏下,所有项目实现了从创建要求到现实呈现的巨大转变,完成了“创建依靠人民、创建为了人民、创建惠及人民”的光荣使命。三年创建,商丘城市面貌发生了翻天覆地的变化,天更蓝了、水更清了、地更绿了,居民工作生活环境更加舒适了,人民群众的获得感、幸福感、安全感有了更大提升。如今的商丘城区,已然一幅城在林中、水在城中、人在景中的美丽画卷,一个生态、文化、文明、和谐的卫生之城正在黄河故道傲然崛起,奋力谱写新时代中原更加出彩的商丘绚丽篇章!

(责任编辑:吴坤)