睢阳区新城街道办事处位于商丘市中心城区，总面积33.1平方公里，总人口约16万。近期，为全面贯彻落实中央和省、市、区安全生产工作要求，提升应急管理和安全监管效能，该办事处坚持党建统领，深化“我为群众办实事”实践活动，建设智能网格化管理和指挥平台，建立全民化安全管理队伍，筑牢安全生产防线，有效消除安全生产隐患，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。
用“三责”强管理，树牢常态化安全管理意识。新城街道办事处时刻绷紧安全生产这根弦，把安全生产作为高质量发展的根本前提和保障，成立党工委书记任政委、办事处主任任指挥长、党政领导班子任成员的安全生产指挥部，与职能部门、19个社区和辖区企业分别签订《安全生产目标管理责任书》，强化职能部门监管责任、社区属地责任和企业主体责任，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任，坚守安全生产的底线、红线。3名领导班子“挂帅”，抽调新城派出所、“双违”办、城管大队、食品药品监督管理所等120余名人员建立3个联合执法组，落实领导分包下的社区为主体的网格化日常管理监督责任、重点时期指挥部领导下的集中排查整治责任和安全隐患执法督查责任，分片、分类、分区域巡查，一般问题社区督导整改、重点问题办事处专项督导整改，不留情面、不留死角，常态化开展安全生产监管。
用“三四五”布局，构筑网格化安全管理体系。新城街道办事处以“管理到家门、服务进家庭”为目标，划分19个社区网格、152个小区网格、489个楼院网格，所有主次干道、背街小巷、居民住宅、单位、商业网点、公共场所等全部纳入网格，不留空隙、不交叉重叠。充分发挥基层战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推行街道党工委、社区党支部、小区党员“三级联动”机制，构建办事处为核心、社区为主线、网格为基础、楼院为主体的“四级应急”网络，实现办事处、社区、小区、楼院长、辖区单位共同参与的“五级监管”服务。围绕安全生产、应急管理、治安防范、信访稳定、矛盾化解等重点工作，定网格、定人员、定职责，充分发挥网格长安全生产巡逻员、事故灾害报警员、灾害统计信息员、应急知识宣传员、抢险救援战斗员的“六员”作用，从源头、从一线夯实安全生产基础，构建了区域全覆盖、管理网格化的安全管理体系。
用“一中心”指挥，做优信息化安全管理系统。新城街道办事处依托综合指挥中心建设，优化功能管理区块，按照统一平台、统一标准、互联互通的原则，设计开发智能网格化指挥系统，采集居民、沿街工商户、单位、商业楼宇等“海量数据”，归类整理、分析研究，建立基础型“大数据库”。依托“互联网+大数据”技术，与市12345马上办便民服务热线平台全面对接，共享信息，杜绝繁琐流程，实现工单实时转入、网上直接交办。设立矛盾纠纷化解、信访事项办理、特殊人群服务、电子政务等10个子系统，开发事件处理、应急指挥、视频监控等6大模块，完善快速紧急响应、信息紧急处理、重点人员管理等3项功能，实现安全生产和应急管理智慧化。日常工作中，网格长巡查发现安全隐患或险情，通过“掌上网格”第一时间上报，办事处指挥中心第一时间派发，职能部门第一时间发布应急预案，应急队第一时间到现场处理，处置结果第一时间反馈，用“五个第一”保证应急处置精准化。
用“六有”强保障，建设全民化安全管理队伍。新城街道办事处积极完善基层安全生产应急管理组织，按照有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练的“六有”标准，引导党员干部和群众全面参与应急管理工作，构建全民化的“大应急”格局。在办事处和社区设立应急管理办公室，建立安全生产和应急管理领导机制，设置社区“微型消防站”，制定消防、抢险、抗洪救灾、疫情防控等应急管理预案。常态化做好救生衣、铁锹、应急灯等物资储备的同时，与砂石经营商、水泵经销商、雨衣雨具供销商等，建立定点化、经常化的联系，确保应急物资随时充足供应。机关和社区党员干部全部编入民兵应急分队，或作为兼职应急队员，适时组织应急演练，提高应急处置能力和水平。充分发挥在职党员、无职务党员、热心群众的示范带头作用，引导全民参与排查隐患、处置险情，充实基层安全生产应急力量。
狠抓“十项行动”，开展全域化安全隐患整治。新城街道办事处利用小区大喇叭、村头大喇叭、居民微信群、物业公司微信群、沿街电子屏等，广泛宣传安全生产要求，促使安全生产成为广大群众的思想自觉和行为自觉。制定火灾防控方案、房屋隐患排查整治方案、“多合一”场所消防安全治理方案等，建立完善重点行业、重点环节排查机制，全域开展临时建筑物、“三合一”场所、“九小”场所、小区“飞线”充电、养老院（含临时安置过渡房）、食品药品经营场所、施工工地、校园（含校外培训机构）、人员密集场所、危化品储存场所等专项整治行动，每天召开调度会，分类梳理3个执法组和24个社区（服务站）的排查情况，制定督办整改意见，对应建立隐患清单和措施清单，限时整改，跟踪督办，随机回访。截至目前，排查各类场所762家，下达问题督促整改通知单435份，已完成整改311家，正在整改124家，取缔1家，全力堵塞安全漏洞、有效消除安全隐患。
安全生产事关生命，应急管理任重道远。下一步，新城街道办事处将以互联网、大数据等现代科技为支撑，充分发挥网格化管理优势，不断健全和完善安全生产管理体系，创新安全生产管理模式，提升基层安全生产监管处置能力，全面提高基层治理能力和治理体系的现代化水平。（李鸿飞）
