在“两个确保”大局中奋勇争先更加出彩
为全面建设社会主义现代化商丘而不懈奋斗
——李国胜在中国共产党商丘市第六次代表大会上的报告摘要
9月26日，李国胜同志在中国共产党商丘市第六次代表大会上代表中共商丘市第五届委员会作报告。记者 傅 青 摄
市第五次党代会以来的五年，面对错综复杂的国际国内环境，面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了市五次党代会确定的目标任务。
过去五年取得的成就
综合实力大幅提升
全市生产总值由2015年的全省第11名升至第7名，经济总量接近3000亿元，进入全国经济百强市。社会消费品零售总额由全省第6名升至第5名。粮食总产量连续5年稳定在140亿斤以上。6个贫困县顺利实现脱贫摘帽，64.9万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。
产业转型明显加快
三次产业结构实现“二三一”到“三二一”转变，高新技术产业增加值占规模以上工业比重40%；培育出食品、先进装备制造、纺织服装制鞋3个超千亿元产业，制冷等10个超百亿元产业；是全国第一个编制枢纽经济规划的地级市。
城乡面貌日新月异
“四纵四横”高速公路网络格局和高铁普铁“双十字”铁路枢纽已经形成。百城建设提质工程扎实推进，“四率”水平居全省前列，老旧小区改造扎实推进。成功创建全国文明城市和国家卫生城市。农村人居环境明显改善，城乡品质全方位提升。
改革开放全面深化
“放管服效”改革深入推进，“一网通办”审批模式正式运行。全市市场主体总量居全省第3位。5年来全市实际利用省外资金规模居全省第3位。商郑欧班列开通运行，商丘保税物流中心业务快速增长，民权保税物流中心封关运营。
人民福祉不断增进
全体居民人均可支配收入增速连续五年居全省第1位，农村居民人均可支配收入增速连续三年居全省第1位。民生支出占一般公共预算支出稳定在80%左右。城镇新增就业连续五年保持在6万人以上。教育事业加快发展。医疗服务能力和水平不断提高，疫情防控工作取得重大阶段性胜利。
文化建设成果丰硕
“商丘好人”品牌影响力美誉度显著增强，新时代文明实践中心实现全覆盖，文化事业文化产业发展提速，公共文化服务水平不断提高，成功举办第六、七、八届中国·商丘国际华商节。
生态文明持续向好
蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，PM2.5、PM10年均下降幅度及空气优良天数均居全省先进位次，地表饮用水源地水质达标率100%，城区九条内河实现全线贯通、水清岸绿，人均公园绿地面积明显增加，民权黄河故道国家湿地公园成为河南省第一个国际级重要湿地。
民主政治扎实推进
支持人大依法履行职权，先后制定颁布8部地方性法规。支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。爱国统一战线日益壮大。工会、共青团、妇联等群团工作全面加强。国防动员、军民融合发展取得新成效，“商丘舰”入列海军舰队，实现“全国双拥模范城市”八连冠。
平安法治成效显著
全面依法治市取得明显成效，法治政府建设“五个纳入”考核机制在全省推广。基层平安创建活动广泛开展，平安建设扎实有效。“党建+一中心四平台”有效运行，基层治理体系和治理能力现代化水平得到提升。扫黑除恶专项斗争成效显著，政法综合满意度、公众安全感、扫黑除恶成效满意度、矛盾纠纷排查化解率居全省前列。
党的建设坚强有力
始终把党的政治建设摆在首位，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育扎实推进。农村（社区）基层党组织建设“十大专项行动”深入实施，机关党建成效显著。
五年的实践启示
始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针，始终坚持发展第一要务，始终坚持以党建高质量推动发展高质量，始终坚持抓好改革开放“关键一招”，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。
特别值得我们珍念和弘扬的是，商丘人民在多年的生产、建设、改革、发展的实践中凝聚积淀而成的“团结拼搏、担当奉献、善作善成、勇创一流”的鲜明精神特质。
今后五年的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，认真落实省委、省政府各项决策部署，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强力推进国家区域中心城市建设，统筹发展和安全，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建第一责任引领和保障发展第一要务，坚决做到商丘在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”。
今后五年的奋斗目标
致力打造经济发展强市。保持经济中高速增长，二、三产业比重增幅高于全省水平，特色产业高质量发展迈上新台阶，在全国、全省的地位更加巩固。充分发挥区位交通优势，打造枢纽经济新高地，积极申建创建河南副中心城市，打造具有广泛影响力、重要竞争力的全国一流省辖市，主要经济社会发展指标进入全省第一方阵。
致力打造科技创新强市。科技研发投入增速高于全省平均水平，聚集一批国际国内有影响力的创新型行业领军企业、新型研发机构，高新技术企业和国家备案的科技型中小企业实现倍增，科技创新强市建设取得重大进展。国家级高新技术特色产业基地、国家农业科技示范园、科技企业孵化器、省级可持续发展试验区保持全省领先。
致力打造城乡融合强市。深入推进城乡融合发展，畅通城乡要素双向流动通道。中心城市空间布局全面优化，功能片区实现互联互融、组团发展，常住人口城镇化率提高到54%以上。建成全光网城市和区域互联网节点城市。高质量推进县域治理“三起来”示范县建设，板块经济特色更加明显，县域实力极大增强。乡村振兴实现创新突破，农村一二三产业全面融合发展，农业质量效益明显提高，农业农村现代化走在全省前列。
致力打造幸福宜居强市。全民受教育程度达到全省平均水平，义务教育由基本均衡向优质均衡转变。就业质量更高，城乡居民人均可支配收入增速保持全省先进位次。卫生健康服务体系更加完善，人均预期寿命高于全省平均水平。建成国家生态园林城市。市民群众推窗见绿、四季见花，环境质量位居全省前列，“中国长寿之乡”持续叫响，建成宜居宜业、生态美丽、和谐幸福新家园，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。
致力打造文化发展强市。社会主义核心价值观更加深入人心，全国文明城市创建常态化，“文明城市从我做起，城市文明人人有责”的理念深入人心、广泛践行。文化惠民工程持续深入，全民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化软实力影响力不断提升。文化创新能力明显增强，文化事业、文化产业蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善。弘扬商文化、商价值、商理念，传承尊商、爱商、兴商、富商的文化基因，“殷商之源·通达商丘”品牌不断叫响，“商丘好人”文化进一步弘扬。
致力打造平安建设强市。社会主义民主法治更加健全，全面依法治市扎实推进，社会治理水平明显提高，基层治理走在全省前列，全市人民群众的法治观念日益增强。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。营商环境建设持续优化，进入全省先进行列。军民融合发展深入推进，全国双拥模范城市创建成果持续巩固。
致力打造党建引领强市。继续推进新时代党的建设新的伟大工程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻走深走心走实，以党建高质量推动发展高质量成效显著，选人用人正确导向牢固树立，各级党组织凝聚力、创造力、战斗力不断提高，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用充分发挥。党内政治生活严肃规范，党同人民群众的血肉联系更加紧密。深入推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，构建心齐、气顺、风正、劲足的生动局面，良好政治生态持续巩固提升。
今后五年的工作要求
必须坚定不移筑牢信心决心，以“筚路蓝缕、以启山林”的奋斗精神，以“功成不必在我、功成必定有我”的人生境界，激发能动性，调动积极性，增强主动性，奋力推动商丘经济社会高质量发展。
必须坚定不移锚定目标方向，坚决做到商丘在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”。
必须坚定不移落实基本要求，讲政治、重担当、作表率。
必须坚定不移把牢方式方法，围绕“抓总、抓重、抓要”，着力“三抓三提”，即抓统筹、抓关键、抓落实，提振精神、提升水平、提高效能。
必须坚定不移构筑发展基础，致力于构建更加风清气正的政治生态，致力于打造更加忠诚干净担当的干部队伍，致力于推动更加蓬勃向上的高质量发展。
必须坚定不移坚持结果导向，强化“答卷”意识，把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准，以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验。
今后五年经济社会发展的主要任务
发展是解决商丘所有问题的关键。全面建设社会主义现代化商丘是我们的中心任务。今后五年，我们要锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，以更强精神、更大魄力、更足干劲，抓住关键、突出重点，抓牢抓实十项主要任务。
1 聚焦聚力经济发展，抓牢抓实产业转型升级
在传统产业上高端演进，培育3个2000亿级产业集群和一批500亿级县域特色产业集群。在新兴产业上抢占先机，培育4个1000亿元以上的新兴产业集群。在未来产业上前瞻布局，谋划布局绿电制氢、煤基医药中间体等未来产业，加快建设未来产业先导区。加快发展数字经济，构建新型数字基础设施，推动数字产业化、产业数字化，打造全省5G智能终端配套协作区，发展产业互联网平台。
2 聚焦聚力创新发展，抓牢抓实科技强市、人才强市、教育强市
大力推进科技强市建设，加快建设各类科技创新平台，建成商丘国家高新区，实现国家级高新技术特色产业基地、省级农业科技园区全覆盖等。大力推进人才强市建设，发挥高校高层次人才优势，构建更加积极、开放的人才政策体系，加强与国内外知名高校、科研院所合作。大力推进教育强市建设，推动义务教育优质均衡发展，加快建设普惠性幼儿园，普及高中阶段教育，加大职业教育力度，推进特色教育拓展融合，加大对高校的支持力度。通过积极引进或合作共建，力争再新建1所具有鲜明特色和竞争力的本科高校，让更多商丘学子在自己家门口上大学、上好大学！
3 聚焦聚力枢纽经济，抓牢抓实国家区域中心城市建设
推进全国综合交通枢纽建设，持续推进区域交通网络化，统筹推进高速铁路和普通铁路建设，构建“六纵六横”高速公路网结构，加快推进商丘机场建设，打造连接国内主要城市的2小时航空交通圈。大力发展枢纽经济，加快推动商丘由交通区位优势向枢纽经济优势升级转变。发展壮大市域经济，高标准推进日月湖现代服务业集聚区、商丘古城历史文化创意创新区、高铁商务中心区建设，打造市区经济发展的强劲动力和重要引擎。提升中心城市功能品质，做优做强中心城市，实现内涵式发展。全力打造“十分钟”便民服务圈，提升城市治理精细化、智能化水平。
4 聚焦聚力城乡融合，抓牢抓实县域经济高质量发展
突出特色培育产业优势，引导各县（市、区）找准自身优势潜力和产业发展趋势的最佳结合点，因地制宜明确产业主攻方向。推动城乡融合发展，持续提升县域承载能力，加快永城区域副中心城市建设，启动虞城、宁陵撤县设区，支持夏邑、民权撤县设市。
5 聚焦聚力乡村振兴，抓牢抓实农业农村提质增效
持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，着力培育发展乡村特色产业；坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任，统筹推进新一轮高标准农田与重大水利设施、农田水利工程规划建设，加大良种工程推进力度，把更多的“望天田”变成“高产田”；加快现代农业发展，大力推进农业布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化发展；加快公共服务体系建设，大力实施乡村建设行动。
6 聚焦聚力营商环境，抓牢抓实全面深化改革开放
打造最优营商环境，建立优化营商环境政策升级长效机制；更深层次推进全面深化改革，加大对上市企业的培育和支持力度；打造内陆高水平开放平台，加快商丘国际陆港建设，积极推进商丘保税物流中心申建运营商丘综合保税区，做大民权保税物流中心；大力推进开放招商，引进一批“顶天立地”的重大项目、“铺天盖地”的具有良好发展前景和市场竞争力的项目。
7 聚焦聚力文化发展，抓牢抓实殷商文化之源品牌建设
打造具有商丘鲜明特色的文化符号，继续打响“游商丘古都城，读华夏文明史”品牌，加强殷商文化之源的保护继承，积极争取商丘（东方）古城池遗址申报世界文化遗产；深入发掘商丘特色文化资源；推动文旅文创高质量融合发展；提升公共文化服务水平；培育和践行社会主义核心价值观。
8 聚焦聚力绿色发展，抓牢抓实美丽宜居生态商丘建设
加大生态系统保护力度，实行最严格的生态环境保护制度，加强国土绿化整体谋划；推动全面绿色低碳转型，实施2030年前碳排放达峰行动，加快调整产业结构推动生活方式向绿色低碳转型；建设明清黄河故道生态走廊，高水平编制商丘沿黄生态保护和高质量发展规划，加快明清黄河古道沿线湿地公园建设、野生动植物保护、苗木花卉生产等，将其打造成商丘“后花园”。
9 聚焦聚力美好生活，抓牢抓实民生保障水平提升
江山就是人民，人民就是江山。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。做好就业和社会保障工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，发挥创业带动就业倍增效应，落实国家促进就业优惠政策，健全重大疾病医疗保险和救助制度，重视保障性租赁住房建设。全面实施“健康商丘”行动，深化医药卫生体制改革，促进中医事业发展，全面推进质量强市建设。持续提升人民收入水平。深化收入分配制度改革，健全工资合理增长制度，加快提升农民工、新型职业农民等群体收入。
10 聚焦聚力平安商丘，抓牢抓实社会治理体系和治理能力现代化
我们必须统筹发展和安全，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，以商丘一域之稳定为全国全省大局之稳定作贡献。坚决维护政治安全，着力防范化解重大风险，全力维护社会稳定和安全，扎实推进依法治市，全面抓好疫情常态化防控。
全面加强党的建设
坚持把党的政治建设摆在首位
始终用党的创新理论武装头脑
持之以恒加强党的基层组织建设
全面打造高素质专业化干部队伍
驰而不息加强作风建设
大力推进党风廉政建设和反腐败斗争
