霜降之后，宁陵县两万多亩的国有林场渐渐变了颜色。杜仲、榆树、刺槐、杨树和苦楝林区不再苍翠欲滴，仿佛一夜之间被画笔染过一样，变得五彩斑斓，别有一番风味。

宁陵国有林场60多年的发展史，也犹如一幅油画，经过几代人的接力描绘，经历过四季的变迁，通过改革转型成功实现绿色发展。

保护森林和生态是建设生态文明的根基，健全森林与生态保护制度是首要任务。近年来，宁陵国有林场努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，以国有林场改革为契机，坚持走生态优先、绿色发展之路，在理顺管理体制、增强发展活力、稳定职工队伍、建立长效机制等方面不断深化改革，在生态保护与修复、木材储备林基地建设、提供优质生态产品和服务等方面持续发力，成功实现了由基建林场向生态公益型林场的转型升级。

改职能 促转型 从砍树人变身护林人

始建于1958年的宁陵国有林场，下属五个分场12个护林点，总面积2.135万亩。

“以前年底砍树卖树是‘大头’，现在栽树管护是‘大头’。”今年58岁的职工胡建国是林场的老职工，1991年参加工作的他经历了林场从“穷困”到“富强”的转变历程。

改革前，宁陵国有林场是基建型林场，一直在实行事业单位企业管理，自收自支、自负盈亏。导致林场既缺少事业单位经费，又无企业经营自主权，一度最困难时，职工只年底发一次工资，也只有一千多元。胡建国坦言，林场没经费更收不上来承包费，形成了“种树为了砍树卖钱，形不成林业规模”的恶性循环。

其实胡建国不知道的是，当时林场内树种以苦楝、桐树、刺槐等少数本地树种为主，两万多亩的林场木材总蓄积量才5.3万立方米，森林覆盖率仅35.54%。直至2018年前，林场职工平均工资仅约1.8万元。

痛定思痛，改革是唯一出路。为此，宁陵县委、县政府根据中央、省、市国有林场改革精神，结合宁陵国有林场实际，采取了切实有效改革举措，改职能，促转型。

“县委、县政府高度重视，从人员安置、资金保障、地界划分等多方面大力支持，转思想、聚人心、提素质、重业务，成功实现了林场由砍伐型向公益生态型转变。”回想起改革的历程，宁陵国有林场场长侯波如是说。

宁陵国有林场主要工作由以砍树等生产经营为主转为以森林管护和森林培育为主，切实转变林场工作职责和职能，职工由砍树人变成了护林人。自从2018年改革后，县级财政累计投入资金3000多万元，“实行收支两条线”，有效解决了林场办公经费和职工工资问题。

变机制 严考核由自由人转为职业人

停止商业性采伐，不仅使宁陵国有林场林区发生了历史性转变，也使林区生产力与生产关系发生了巨大改变，站位新时代、顺应新形势，一场更深入、更彻底的国有林场改革由此展开。

根据林场新的工作职责和要求，宁陵国有林场及时调整林场内部机构设置和职责分工：实行政事、政企分开，贯彻落实国有林场法人自主权和公开招聘制度；将林场由股级单位升格为正科级全额拨款事业单位，调整和完善了林场内设、派出机构和人员编制，进一步加强了林场护林和造林的职能，促进了林场管理。

“根据国有林场改革有关要求，宁陵县委县政府安排摸清底数建台账，编制森林经营方案，划定国有林地、森林保护红线，对国有林地、林木资源数量等建立台账，做到了底数清、情况明。”侯波介绍，林场就此从“资源危机、经济危困”中解脱出来，职工有了稳定的工作和收入，各项保险应保尽保，林业职工工作生活焕然一新。

新改革，新职责。通过切实推行场长目标管理责任制，宁陵国有林场进一步完善林场内部岗位责任制、生产经营责任制，将林场各项工作任务和经济指标层层分解，落实到人，实行目标管理，年终逐项考核。同时，全面推行绩效工资制度，采取职工工作绩效与收入挂钩的方式，在收入分配上贯彻效率优先、兼顾公平、合理拉开分配档次，多劳多得、少劳少得、不劳不得。

近年来，林场通过开展生态文明活动，成功申报了国家级白蜡苦楝良种繁育基地等项目；通过举办全民义务植树等活动，不断宣传林业生态文明建设成效，让更多人了解自然、尊重自然、保护自然、亲近自然，营造了全社会参与生态建设的良好氛围，林场逐步得到社会的承认，对外形象不断得到提升。

深改革 强生态绿水青山变成“金山银山”

习近平总书记算过一本生态账，提到“绿色GDP”概念，并指出：“生态本身就是价值。这里面不仅有林木本身的价值，还有绿肺效应，更能带来旅游、林下经济等。”

宁陵国有林场的改革成效效果显著，职工收入从依靠林场砍伐木材的方式自营自收转为栽种管护为主的工资性收入，年平均工资从约1.8万元增长到3.9万元。更可喜的是，林场职工由砍树人变成了植树护林人，依托国家项目扶持，不断强化森林资源保护和培育，近年来林宁陵场林场森林资源在数量和质量等方面均得到了有效增加和提高，有效增加了生物多样性。通过项目实施带动，2018年以来累计实施了木材战略储备、森林抚育、农业综合开发、森林植被恢复、白蜡苦楝示范基地建设、科技兴林、良种基地建设等项目，有林地面积增加9500亩；增加了本地森林覆盖率和森林资源保有量，森林覆盖率从35.54%增加到71.65%；通过木材战略储备林项目的实施，解决建立了国家木材战略储备基地，提高森林质量和林地生产力，确保“双增”目标，起到了维护木材安全、有效发挥森林多种功能的作用。

绿色发展也要高质量。为有效提升森林质量，宁陵国有林场改变造林模式，营造混交林。2018年以来，营造了杜仲榆树混交、刺槐杨树混交、苦楝榆树混交等5800亩。在小班作业基础上，按照“流域设计、综合经营、自然优化、集中作业”的思路进行整体设计，突出森林经营的全面性和整体性，采取“宜造则造、宜抚则抚、宜改则改、宜留则留”的灵活作业方式，使不同林分类型、不同立地条件的森林都得到科学经营、合理培育，森林生态系统的多种效益协同实现，真正让绿水青山变成了“金山银山”，全面建设生态宜居、文明富裕的新林区。（高会鹏 谭文华）