牢记使命担当 依法履职尽责

在推进现代化商丘建设中展现作为

——商丘市人民代表大会常务委员会工作报告解读

过去的一年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十一次党代会、市第六次党代会工作部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢记使命担当，主动躬身入局，依法履职尽责，在推进现代化商丘建设中展现了人大作为。

2月22日，在商丘市第五届人民代表大会第七次会议上，市人大常委会主任周树群受市人大常委会委托，向大会报告工作。

2月22日上午，市五届人大七次会议举行第二次全体会议，听取市人大常委会工作报告和法检两院工作报告。商报融媒体记者 崔 坤 摄

坚持党的领导 把牢政治方向

在弘扬伟大建党精神中激发新动能

常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕重点工作、重大活动、重要事项以及上级精神的贯彻落实向市委请示报告37次，确保人大工作在市委领导下沿着正确的方向向前推进。全年举行党组理论学习中心组学习15次，组织集中研讨交流9次。全年依法任免国家机关工作人员74人次。对“一府一委两院”2021年度提交的涉及经济社会发展、民生、法治、环保等领域的14项重大事项作出决议或决定。

一年来，共制定地方性法规2部，审议专项工作32项，开展执法检查4项，组织专题询问1次，开展专题调研24次、专题视察8次，作出决议和决定8项，审议通过任免案22个。

响应市委要求，及时发出了《关于号召全市人大代表做好疫情防控和防汛救灾倡议书》，组织开展消防安全专项督查和消防法及省消防条例的执法检查。按照省委、市委开展“万人助万企”“企业服务日”活动的部署，组织25个专项工作组，开展优化营商环境专项指标攻坚，推动我市营商环境争先晋位。

聚焦监督重点 提高监督效能

在服务发展大局中展现新作为

聚焦助力经济发展提质增速、优化营商环境、乡村振兴、生态环境治理、厚植民生福祉，实施监督，以人大履职高质量推动商丘发展高质量。

常委会立足“抓总、抓重、抓要”，着力“抓统筹、抓关键、抓落实”，着力“提振精神、提升水平、提高效能”。依法听取审议计划、财政、审计等专项工作报告，组织开展“十四五”规划纲要编制情况的专题调研，听取审议了国有资产管理情况的专项报告和综合报告；关注重大财政政策和重大项目资金落实、新增债务资金使用等专项资金安排；启动使用预算联网监督平台，听取审议了我市文旅产业融合发展情况，组织开展我市5G应用及产业布局情况专题调研。

常委会着力打好履职监督组合拳，助推营商环境持续改善。启动了省、市、县三级人大联动机制，开展执法检查，把优化营商环境的难点作为检查攻坚的重点，组织开展了对47个职能部门的专题询问。

组织开展了我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况专题调研，听取和审议了市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况专项工作报告。采取市县联动方式，组织开展了固体污染防治执法检查工作。组织开展了商丘环保世纪行活动等。

强化法治引领 提升立法质量

在推进法治建设中彰显新担当

为回应人民群众喝上放心水、干净水的期待，常委会制定了《商丘市城市供水条例》。为加强黄河故道湿地保护，制定了《商丘市黄河故道湿地保护条例》。常委会开展了畜牧法及省畜牧业条例等法律法规的执法检查。对市统计局、市医保局两个部门，开展了工作评议。

听取审议了市中级人民法院行政审判和市人民检察院控告申诉工作专项工作报告。对市公安局机构改革工作情况开展了专题调研。全年共接待受理人民群众来信来访761件（次），维护了社会和谐稳定。

优化服务保障 发挥代表作用

在发展全过程人民民主中续写新篇章

全市共建成人大代表履职服务中心11个、联络站251个、活动室1247个，实现了代表活动阵地市、县、乡、村全覆盖。14000多名五级人大代表全部编组进站（室），开展常态化活动。我市创建代表履职平台的工作经验，被全国人大介绍推广。

市五届人大五次会议共交办议案3件、建议414件。截至去年10月底，各项议案、建议已全部办理完毕，办结率100%。

全年共邀请60名代表列席常委会会议。组织代表参加常委会立法调研、执法检查、专项视察等活动，开展异地视察，参加履职培训。持续推进“乡村振兴·人大代表在行动”主题活动。

成立了5个督导组，分赴各县（市、区），对县乡人大换届选举工作进行指导督察。

注重固本培元 夯实履职基础

在打造“四个机关”中锻造新形象

坚持以党建为引领，全面加强常委会和机关自身建设，不断提升履职能力水平。

深入开展党史学习教育，持续强化纪律作风，着力提高机关效能，全力讲好“人大故事”。机关党委荣获“商丘市推进党的建设高质量发展先进单位”“市先进基层党组织”等称号。

2022年工作安排：

在坚持党的全面领导上更加坚定自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，继续巩固拓展学习教育成果，建立常态化、长效化制度机制。制定《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》。

在地方立法工作上更加注重质效。拟制定《商丘市居民住宅区消防安全管理条例》；对《商丘市文明行为促进条例》《商丘古城保护条例》进行修订，并对《商丘城区河道管理条例》《商丘非物质文化遗产保护条例》《商丘市城市绿化条例》《商丘市文物保护条例》开展调研。

在依法开展监督上更加精准有效。支持和督促“一府一委两院”依法履职。听取审议计划、财政、审计、国有资产管理工作报告，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的专项工作报告，组织开展我市现代农业产业园（农业科技示范园）建设专项视察。对全市“放管服”改革情况开展检查，对我市国土空间规划编制工作进展情况开展专题调研，持续开展商丘环保世纪行活动。听取审议我市科技创新工作专项报告，对我市中医药质量发展、民族经济发展、文物保护及非物质文化传承、老年人健康服务体系建设、惠台利民措施落实等情况开展专题调研，对我市公共文化服务、学校安全情况开展专项视察。

在决定重大事项和任免工作上更加规范有序。认真执行关于人大讨论决定重大事项的规定，规范决定程序，完善议事规则，及时就经济社会发展的重大事项作出决议、决定，推动市委决策部署有效落实。

在保障服务代表上更加用心用情。加强对县乡人大换届选举工作的指导，认真做好代表议案建议办理工作，继续加强人大代表活动阵地规范化建设，推动闭会期间代表活动常态化开展；强化常委会组成人员同代表、代表同人民群众的“双联系”制度，认真抓好代表学习培训。

在加强自身建设上更加从严从实。把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力打造“四个机关”建设，扎实开展能力作风建设攻坚活动。

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