花园般的厂区内，蝉鸣伴着生产车间机器的轰鸣声，奏出一首火热的生产乐曲。望着一辆满载产品的集装箱货车缓缓驶出厂区，河南省商丘星林电子产业有限公司总经理郭齐学意气风发。

“今年以来，我们公司始终处于满负荷生产状态，连续两个季度的产值都在增加，预计今年的销售额和利税较去年都会有大幅增长。”郭齐学的底气源自河南省商丘市良好的营商环境，“在每个月的‘企业服务日’中，市、区主要领导亲力亲为，为我们公司纾困解难，有关职能部门主动服务、积极作为，为企业发展提供了有力的支持，激发了我们的生产活力。”

营商环境再优化，整改落实再提速。为持续优化营商环境，巩固优化营商环境攻坚成果，今年5月25日，河南省商丘市委、市政府印发了《商丘市营商环境重点领域专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》），开展为期4个月的专项整治活动。《工作方案》旨在进一步贯彻落实中央、河南省委省政府、商丘市委市政府关于优化营商环境工作有关安排部署，深化“放管服效”改革，深入整治营商环境重点领域违反《优化营商环境条例》的行为，查处一批破坏营商环境典型案例，彻底打通“最后一公里”和解决“中梗阻”问题，让一流营商环境成为商丘市的“新标识”。

商丘市委副书记、市长摆向阳说，优化营商环境没有最好只有更好，攻坚工作更是任重道远。商丘市全市上下要本着对人民负责、对发展负责、对历史负责的态度和决心，切实把思想和行动统一到市委、市政府工作要求上来，坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，坚决打赢优化营商环境这场“攻坚战”“翻身仗”。

帮企纾困，激发企业活力

“我们公司是出口企业，企业停产，不仅仅会给企业带来经济上的损失，更重要的是会失去订单和客户。然而，即便是今年疫情期间，我们也没有停产过一天。”郭齐学说，今年4月突发疫情，他意识到公司很快就将遇到“拉原料的车进不来，送产品的车出不去”的情况。

郭齐学随即在河南省商丘市“城乡一体化示范区企业通知交流群”表达了自己的担忧。河南省商丘市城乡一体化示范区的相关领导和职能部门负责人了解情况后，第一时间协调解决了他担忧的车辆通行问题。

“生产一天都没耽搁。”在郭齐学反馈情况的微信群里，无论是企业用工、用电、用水或是融资，甚至小到厂区积水等，只要企业负责人反馈很快就能得到答复。

营商环境好不好，企业最有发言权。“近年来，商丘的营商环境持续优化，越来越好。”身为河南省商丘市营商环境特约监督员的郭齐学竖着大拇指说。

位于河南省商丘市睢阳区的河南瀚斯作物保护有限公司在商丘市营商环境持续优化中尝到了“大甜头”。

“今年上半年，我们公司的产值逆市上扬，增加了25%！”该公司副总经理白贺鑫激动地说，今年春节期间，是他们用工最困难的时候，河南省商丘市人社部门和商丘市睢阳区有关部门为他们组织了专场招聘会，“当天就招够了工人，随后睢阳区的相关领导又帮我们对接了1000万元的诚信贷款，有了工人和资金，我们怎么能没有发展信心？”

企有所呼，我有所应；纾困解难，激发活力。河南省商丘市委、市政府为打赢2022年度优化营商环境攻坚战，实现一流营商环境目标，制订了攻坚行动提升方案，确定了28个攻坚指标140项攻坚任务，由27个专项攻坚组全力攻坚。同时，为深入贯彻落实河南省优化营商环境暨“万人助万企”工作推进电视电话会议精神，切实落实中央、省、市“惠企纾困”政策，缓解因疫情对市场主体的冲击，商丘市在营商环境重点领域彻底查处不作为、乱检查、扰乱市场秩序等市场主体反映强烈的“痛点、堵点、难点”问题，集中解决市场主体的“烦心事、堵心事、痛心事”，彻底铲除影响营商环境肌体健康的“肿瘤”。通过专项整治活动，将进一步提振河南省商丘市的企业信心，切实保护各类市场主体的合法权益，激发市场主体内在活力，为稳住经济大盘保驾护航。

商丘市人大常委会主任、市营商环境重点领域专项整治工作领导小组组长周树群说，开展营商环境重点领域专项治理活动，必须下决心、出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和市场主体切实感受到实实在在的成效和变化。

专项整治，打通“中梗阻”

优化营商环境，重在服务企业，服务企业就是服务发展。

服务企业，不仅要注重细节，还要在“快”字上下功夫，在“好”字上做文章。

几天前，河南省商丘市饮之健生物科技有限公司副总经理高剑锋在网上申请注册了一家公司，不到半个小时就走完了审批流程。

高剑锋正在感叹“效率真快”的时候，河南省商丘市行政服务中心的市市场监督管理局窗口工作人员给他打来电话，特意提醒他可及时带着身份证到相应的窗口领取证照等。

对这件事的评价，用高剑锋的话说：“事小，暖心。”

“我是在网上办理的，按照流程规定，我应该在3个工作日之内自行查看，没想到工作人员又专门给我打了电话。”让高剑锋暖心的并不只是这一件事。他说，“今年疫情期间，我们公司申请技改项目，需要纸质报备材料，我们还没去取，发改部门的工作人员直接把材料送到了我们手中……”

营商环境是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，是一个地区政务环境、法治环境、市场环境等方面的综合体现。

精准发力，专项推进，着力疏通营商环境中的难点、痛点、堵点，以“硬约束”打通营商环境“中梗阻”。根据《工作方案》要求，河南省商丘市在政务服务领域、执法司法领域、市场环境领域开展不作为、乱作为专项整治活动。

政务服务领域专项整治的问题为：缺少服务意识；行政审批中介服务违规；擅自提高政务服务门槛。执法司法领域专项整治的范围是：违规执法；无证执法行为；过度检查影响市场主体正常经营活动；滥用强制措施；不文明执法。市场环境领域专项整治包括：擅自设置市场准入门槛；损害市场主体合法权益。

行而不辍，未来可期。通过稳步有序开展为期四个月的专项整治活动，河南省商丘市必将为各类市场主体打造出安全稳定、统一开放、公开透明、公平公正、便利快捷、可预期的良好营商环境。

措施得力，确保取得实效

查处一批营商环境违法典型案例，以案促改，完善监督机制，促进改进作风、提高工作效率；牢固树立以人民为中心的发展理念，强化法制思维，对《优化营商环境条例》心存敬畏，杜绝任性检查、任性执法等问题。这是河南省商丘市营商环境重点领域专项整治活动要确保取得的实效。

步履不停，映照初心。自去年10月份以来，河南省商丘市市级层面共受理营商环境投诉案件9件，其中2件不予受理，自办1件，移交3件，转办3件；5件已办结，2件正在办理中。

愿景，在落实中才能实现；成效，在落实中才能体现。

在“专项整治工作”中，河南省商丘市明确了营商环境攻坚方向，要求建立完善长效制度机制，确保攻坚实效。

——加强领导。成立河南省商丘市营商环境重点领域专项整治活动工作领导小组。各县（市、区）和相关单位成立相应的组织领导机构和工作机构，保障“专项整治工作”有力有效推进。

——联合检查。河南省商丘市各相关单位加强对“专项整治工作”的督导检查，确保深入扎实推进。市、县（市、区）优化营商环境攻坚领导小组办公室将联合纪委监委、督查部门加大督导力度，对工作落实不力的单位要及时进行曝光、通报，情节严重者依法依规追责问责。

——强化督导。根据河南省商丘市委常委会安排部署，商丘市委督察委根据专项整治推进时间节点，跟进问效，及时督导。对思想重视不够、组织不力、整治效果不明显的单位，要采取通报、约谈等方式进行督导，确保取得实效。

水深则鱼悦，城强则贾兴。优化营商环境不只是企业“点菜”、政府“上菜”，更需要政府为企业“掌灯引路”“带动领跑”。此次营商环境重点领域专项整治活动，必将促进河南省商丘市的营商环境越来越净化，一流营商环境也将成为商丘市的“新标识”，为商丘市高质量发展注入澎湃动力。（光明日报全媒体记者丁艳 通讯员 翟华伟）

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