开栏语：营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。

商丘市委、市政府历来高度重视优化营商环境工作，坚持常抓不懈，推动营商环境持续改善提升。市委六届三次全会将“大力实施营商环境优化行动，致力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境”列入“七大行动”之列，今年的政府工作报告将“高质量打造营商环境”作为今后五年商丘市着重推进的“七个高质量”工作举措之一。

今日起，本报将开设“优化营商环境攻坚进行时”栏目，定期宣传商丘市营商环境建设中取得的成效、总结的经验、有力的措施，营造“人人、事事、时时、处处都是营商环境”鲜明导向和浓厚氛围，助力优化营商环境攻坚，擦亮商丘营商环境品牌。

市场主体数量达89.7万户，居全省第3位；行政许可当场办结率达到95%，位居全省第2位；企业开办实现零成本4小时内办结；“不见面审批”占比实现100%，电子证照制证率实现100%；“一件事一次办”事项突破100件；告知承诺和容缺办理基本实现全覆盖……

2022年，是商丘市营商环境建设成果取得丰收的一年。这一年，在市委、市政府的坚强领导下，在市优化营商环境攻坚领导小组办公室的统筹协调下，商丘市优化营商环境攻坚聚焦审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”目标，营造了“人人、事事、时时、处处都是营商环境”鲜明导向和浓厚氛围，在致力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境之路上，起步稳、加速快，有力支撑了全市经济社会高质量发展。

政务服务更高效 市场主体更满意

坚持刀刃向内、突出问题导向，商丘市持续深化“放管服效”改革，进一步理顺工作机制，建立完善了“四个一”工作机制，让政务服务更加高效便捷。

“一个攻坚专班”抓统筹推进，成立“全市政务服务能力提升攻坚专班”，常态化部署和推进“一网通办”“免申即享”等各项工作，建强组织保障。去年疫情防控期间，湖北星巴克咖啡有限公司商丘万达广场店通过跨省通办平台申请办理营业执照，工作人员在0.5个工作日内就将营业执照、公章、税控设备以大礼包的形式邮寄到星巴克咖啡总部，受到了企业好评。

“一个牵头部门”抓内部协作，全面梳理6418条各级惠民惠企政策，由牵头部门提出数据共享和部门协作需求，实现部门快速响应的常态化机制，打通便民服务“最后一公里”。

“一个数据平台”抓信息支撑，建立“企业创业补贴”“农业科技特派员”“企业租金减免”等数据模型，符合“免申即享”政策的企业可直接获得政策补贴或资金发放，真正实现了“群众无感受惠”。

“一条咨询热线”抓监督评价，依托市12345平台，建立企业服务110专席、惠民惠企政策“免申即享”咨询热线、政务服务问题咨询投诉热线，及时回应群众关切，帮助解决问题。热线自开通以来共计接听群众来电257.36万余通，群众满意率95.97%。

市场服务更便捷 企业更有获得感

2022年以来，商丘市打造并擦亮了一批服务品牌：“万人助万企”“企业服务日”、重点项目“早餐会”和“服务企业面对面”晚茶会等活动持续开展，建立了服务企业金融工作专班、稳经济重要项目工作专班、定期开展市场主体满意度问卷调查，及时回应群众关切，打造市场主体成长“沃土”。

市委书记李国胜，市委副书记、市长摆向阳率先垂范，坚持每月12日开展“企业服务日”活动，市、县两级近2500名助企干部深入包联企业，宣传贯彻惠企政策，帮助企业解决难题。通过每月15日开展的“企业家大讲堂”活动，商丘市培育了一批具有创新思维、国际视野和开拓精神的企业家队伍。每周二晚上，由市领导组织召开的“服务企业面对面”工作晚茶会，面对面听取企业意见、建议，点对点研究制约企业发展突出问题，助企纾困。

2022年，通过12次“企业服务日”活动、8次企业家座谈会和重点问题协调会、12次“服务企业面对面”工作晚茶会，商丘市切实解决了一批长期困扰企业的老大难问题，进一步增强了企业的获得感和满意度。

同时，商丘市充分运用“万人助万企”线上服务平台功能，搭起“政企连心桥”。目前，平台注册企业超2.15万家，成立了融资、用地、用工、环保问题解决四个工作专班，累计帮助企业招录工人4.5万人，解决项目用地3480亩，解决项目土地、规划等手续办理问题191个，为602家企业解决融资贷款180.28亿元。

法治保障更坚固 发展根基更牢固

作为在全省首个制定地方性营商环境条例的城市，商丘市在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，通过建立府院联动机制，开展营商环境重点领域专项整治活动、深入推进“双随机、一公开”监管工作，为优化营商环境保驾护航。

完善府院联动机制，不断加强政府与法院之间的协作联动，有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、“基本解决执行难”等工作，实现行政与司法的良性互动。

通过开展为期5个月的营商环境重点领域专项整治活动，切实解决困扰市场主体生存的突出问题，进一步提升群众满意度。

建立市政府“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，由市政府分管副市长为召集人，32个部门为成员单位，推动多部门联合进行“双随机、一公开”抽查工作。去年以来，共录入平台抽查事项清单2341项，开展双随机抽查592次，抽查市场主体33997户，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任李世超说，优化营商环境需驰而不息，没有完成时，只有进行时。我们将深入贯彻落实市委六届三次全会、市“两会”精神，持续优化发展的“软实力”，以更优营商环境为商丘市高质量发展保驾护航。

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