近日，《商丘市2022年度改革典型案例》名单发布，商丘市市场监督管理局《农村集体聚餐推行“移动智慧厨房”》成功入选。

近年来，商丘市市场监管局以民权县为试点，积极贯彻深化改革要求，把握商丘市国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县“国、省”同创的有利时机，以特色创新为引领，以示范提升为导向，以提质提标为根本，贴近群众诉求，探索解决人民群众食品安全痛点难点问题，全力打造农村集体聚餐“移动智慧厨房”新模式。

“管理”+“规范”，一体化监管。“移动智慧厨房”模式的关键是将传统的农村集体聚餐纳入日常监管范围。市局利用当前农村集体聚餐营利为主的市场经营特点，将其纳入了餐饮服务行业，使用《食品安全法》等相关法律法规进行监督管理，将传统的垒砖砌土搭灶的下乡包桌经营者搬进了“智慧厨房”。“移动智慧厨房”内置加工制作台、蒸箱、水池、冰柜等多个模块，可根据需要灵活增减。还加装了360度高清摄像头、语音对讲系统及互联网装置，实现了对“智慧厨房”食品贮存、烹饪加工、餐具消毒、食品留样等关键环节的实时数据采集和信息预警。帮助下乡包桌经营者，重新建立了包括登记备案、索证索票、进货查验、留样、清洗消毒等一整套适用的管理制度，实现了对农村集体聚餐的全程规范监管的目的。截至目前，民权县已配备有“移动智慧厨房”48台，显现了规模优势。

“改造”+“拓展”，创新性推进。探索推广过程中，省、市食安办和省、市局领导多次现场指导，提出了很多建设性意见，帮助民权县试点项目逐步完善、改进提升了“移动智慧厨房”模式。一是规范行业准入。邀请省市场监管局标准处和省标准院的专家，制定了“移动智慧厨房”的团体标准，从范围、规范文件、术语和定义、设计与布局、设备要求、监控设备要求等多个方面，对“移动智慧厨房”作出规范。二是提升“五防”能力。组织监管人员、车辆生产厂家技术人员和经营户，到湖北随州车辆生产厂家取经，拿出了防鼠、防蝇、防虫、防尘、防污改造方案，既满足了食品安全需求，也得到了经营户的认可。三是拓展服务形式。针对部分区域“移动智慧厨房”不适用的问题。鼓励道路狭窄、不能入户的乡村，以村内废弃房屋（学校）或庭院，建立固定集体聚餐点，由“移动智慧厨房”提供安全的供餐服务。与车辆生产厂家深度分析用户需求，推出了拖拽式“移动智慧厨房”，购置成本比一体式降低50%以上，满足了大型宴席需求。

“线上”+“线下”全方位出击。“线上”是智慧监管的主要渠道，市局要求“移动智慧厨房”经营者通过“农村集体聚餐APP”备案登记，监管人员可即时检查宴席菜单所需食材的安全性，杜绝高风险食材进入餐桌，经营者的菜品、价格和服务承诺也都在APP上公开，接受监管部门和同行业者的监督。通过车辆定位系统，可确保“移动智慧厨房”的去向与备案信息相符，防止不备案私自经营的情况发生。监管人员还可使用手机，链接车内360度高清摄像头、温度监测仪、网络对讲机等智慧监管设备，实时监控生产加工过程、确保食材保存温控，及时纠正不规范操作行为。“线下”是日常监管的主要内容，以市场监管综合执法队为基础，组建了两支农村聚餐专职监管队伍，既宣传又执法，定期检查“移动智慧厨房”食品生产加工设施设备，指导经营者建立各类台账，落实食品安全各项管理制度。同时，对不具备承办条件经营的，按照有关法律法规严格惩处。还将集体聚餐承办者纳入了信息员队伍，统一管理，激发他们维护集体聚餐市场秩序的动力。开发的“农村聚餐网”APP，将集体聚餐经营者所需的食品及食品原料，与大型生产企业、大型农产品生产批发基地有效对接，实施精准配送，既依托大型企业保障了食品质量，也以集中采购量降低了食材成本，实现了“集中生产、集中检测、集中监管”，实现“线上”“线下”无缝衔接。

“宣传”+“教育”，整链条提升。一方面，积极制定扶持政策，出台非严重违法行为首次不处罚等监管扶持措施，鼓励经营者增加食品安全设施设备改造升级的投入，引导“移动智慧厨房”经营者加入协会，公开已实施“移动智慧厨房”经营者名单、联系方式及加工操作环境流程，以高端、大气、安全、实惠等良好口碑，帮助“移动智慧厨房”经营者打开市场，得到实惠。另一方面，多措并举，增强培训力度，开展集体聚餐巡回培训、开办专题培训班的同时，还与人力资源部门合作，在集体聚餐领域实施“人人持证，技能河南”工程。已培训758人，新增技能人才708人，高技能人才604人。大力扶持行业协会建设，建设了面积达1500平方米的执业教育培训学校，以场景模拟让从业人员身临其境接受培训，达到了更好的培训成效。

“移动智慧厨房”模式，引领了农村食品安全监管的潮流，受到了各方关注，人民日报、工人日报、中国青年报、河南日报、河南电视台等13家国内省内主流媒体进行了专题报道，“学习强国”予以刊登，商丘市政府将“移动智慧厨房”模式作为2022年民生工程在全市推广，新模式也得到了国家市场监管总局和省、市食安办的高度认可，被河南省党史学习教育领导小组评为党史学习教育“我为群众办实事”100个群众满意度高的实事项目。

下一步，市市场监管局将进一步汇聚群众智慧，挖掘创新潜力，丰富完善“移动智慧厨房”模式，推进食品安全智慧追溯平台建设，全面提升食品安全监管工作成效，加快构建“从农田到餐桌、从种子到筷子”全过程可追溯食品安全监管体系，确保全市人民群众“舌尖上安全”。

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