“真没想到法院这么尊重企业，分分钟就为俺办好了立案手续，省时省心还省钱，真为俺这个‘网盲’解了难。”3月11日，在民权县法院诉讼服务中心工作人员的帮助下，通过“绿色通道”刚办完立案手续的民营企业家赵某难掩内心的激动，这样感慨道。
民权县法院为贯彻落实最高人民法院和省高级人民法院决策部署，进一步推进“两个一站式”建设，更好地满足人民群众的司法需求，自觉提高政治站位，创新形式，开拓进取，切实按照现代化诉讼服务体系建设标准，扎实推动工作开展，努力做好服务群众的“后半篇文章”，先后被商丘市中级法院、省高级法院评为“两个一站式”建设工作先进法院。近日，在河南省高级人民法院新闻发布会上，该院又被定为全省现代化诉讼服务中心建设示范法院。
为提升服务能力和工作效率，推动“两个一站式”建设，该院成立了以院党组书记、院长邢宝书为组长、主管院长为副组长、其他院领导为成员的建设工作领导组，形成了“一把手”抓总体部署、主管院长抓督促落实，立案庭庭长抓具体工作的“三级运行管理模式”，并结合实际，建立了处理问题不隔夜的工作机制。为满足诉讼服务需求，该院在立案庭原有人员的基础上，从其他业务部门调入2名工作人员，并将当年新招录的9名同志安排在立案庭进行锻炼，形成新招录人员必须在立案庭锻炼1年以上的工作管理模式，进一步充实力量。
同时，为实现“弯道超车”“加速快跑”，主管院领导多次组织立案庭及其他相关部门人员到“两个一站式”建设试点法院取经学习，借鉴经验做法，取长补短、更新理念。邀请人大代表、政协委员、企业家、律师及群众代表到立案庭、诉讼服务中心“会诊”，听取他们对“两个一站式”建设工作的意见与建议，开门纳谏，及时整改、提升，使多元解纷、分调裁审更接地气、更合民意。
自诉讼服务中心建设以来，该院采取从各庭室、机关招募志愿者的办法，缓解案多人少难题。志愿者尽心尽力，义务为群众提供司法服务，在保障网络化办公需求的同时，减轻像赵某这样的特殊群众‘网盲’学习成本。志愿者被招募后，积极为诉讼群众提供在线立案、诉状撰写等服务，仅去年，就代为网上立案2000余件。
主管立案和诉讼服务中心的副院长朱家重说，“2020年，全院网上立案6511件，网上交费4582笔，网上电子送达9868次。”为充分利用“两个一站式”建设成果，该院不断扩大服务范围，不断拓宽服务渠道，除购买引进现代化的诉讼服务设备外，着重在优化企业营商环境上下功夫，着重在有司法需求的群众对象上做文章，以“两个一站式”建设为契机，不仅为民营企业家设立了“绿色通道”，还开通了12368服务热线，安排专人值班值守，一年来，仅服务电话就接待当事人423次，指导跨域立案30件，提供网上阅卷309次。为切实解决执行难，该院加大网上办理保全、担保力度，使在线办理保全率达到47.06%，在线办理保全担保率达到85.17%。
该院党组书记、院长邢宝书说：“求木之长者，必固其根本；欲流之远着，必浚其泉源。为力挺非诉讼纠纷解决机制，把多元化解纷机制建设融入社会治理现代化的大格局中，必须压实责任，上下合力，破解多元解纷难题。”
为此，他们围绕“一个中心、九大系统”，科学统筹，明确岗位职责。每周一专门针对诉讼服务质效汇总一次数据，根据数据制作出不讲成绩、专门突出短板的简报，供院领导组及时了解情况、做出决策。
严格选任培训，履行督导职责。立案庭负责调解员的选任、管理和培训工作，建立健全人民调解员考评制度，确保人尽其才，各尽其用。每半个月召开1次调解员培训会议，对消极怠工、不能胜任调解工作的及时进行调整；对工作踏实、成绩突出的通报表扬，并酌情奖励。
该院积极探索内外联动机制，让对接及时准确。在内部由立案庭牵头，专人负责并建立诉调对接工作微信群，各审判业务部门加强对人民调解组织的联络指导，提升人民调解员工作水平。抽调一名书记员与相应的调解组织、调解人员，形成一一对应关系。每周对诉前、诉中调解，音视频占比数据实行单项通报，采取奖惩制度，纳入年度绩效考核；外部会同县委政法委、司法局开展诉源治理联动，每半个月召开1次联席会议，总结梳理工作漏洞与不足，安排部署下一阶段工作，使诉源治理工作不落空。同时，定期与县委政法委、司法局对接诉源治理工作，适时召开联动会议，联合出台了《关于建立诉调衔接联动机制，助力乡村社会治理工作的工作方案》，进一步明确责任。依托多元化智能平台，形成了“外部精准对接人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等解纷力量，内部统筹推进分流、调解、速裁、快审等环节有机衔接”的多层次、体系化矛盾纠纷解决机制新格局。
利用媒体、网络等多种形式，加大宣传引导力度，着力营造矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”的浓厚氛围，全方位发挥人民调解员和人民调解委员会的作用，提高认知度。该院诉前委派调解纠纷2155件，成功化解941件，纠纷诉前化解率达44.20%，调解案件平均办理时长12.1天；诉中调解案件成功数147件，使用音视频调解746件，司法确认案件14件，其中在线司法确认占全部司法确认案件比率为78.57%。
围绕“简案快审、繁案精审”目标，该院将诉讼服务中心精心打造成为门诊式的“社会疾病/社会矛盾”解纷机构，以“繁简分流、快慢分道”为抓手，切实减轻员额法官办案压力、有效缩短平均办案周期，提升群众满意度，让正义“不迟到”、让公平“不缺席”。
该院从诉源治理着手，“当调则调，当判则判”。在工作过程中，立案庭初步审查新收案件后进行筛选，适合调解且当事人同意调解的案件委派至人民调解平台，履行一次性告知义务，明确司法确认案件对诉讼成本的影响，让人民群众真正体验到司法服务的高效与便捷。此外，制定《民权县人民法院民商事案件繁简分流操作标准（试行）》，形成繁简分案办案体系。审判职能前移，在立案庭设三个速裁团队，负责民事买卖合同纠纷、小额诉讼纠纷以及刑事速裁案件的审理。刑事案件实行“二分法”，将符合刑事速裁的案件由立案庭刑事速裁团队办理，其他案件由各刑事审判团队办理；民商事案件实行“四分法”：民事案件立案前通过人民调解平台予以筛选，统筹推进分流、调解、速裁、快审、精审等环节有机衔接；小额诉讼纠纷案件，由立案庭小额团队“一审终局”；非小额诉讼的简案，由立案庭民事速裁团队快审结案；其他案件移交各相应的审判部门精审。利用智能化平台，建立“人工识别+智能化辅助”繁简识别机制，提升案件繁简识别精准度，实现繁简案分流。去年该院新收民商事案件4363件，分流民商事简案案件3137件，分流案件达到71.90%。
梦想的种子一旦播撒，便有了破土而出的力量。民权县法院“两个一站式”建设工作硕果摇枝，在服务人民群众上实现了“弯道超车”“加速快跑”，被市中级法院、省高级法院授予“两个一站式”建设工作先进法院。近日，在河南省高级人民法院新闻发布会上，该院又被评定为全省现代化诉讼服务中心建设示范法院。（供稿：民权人民法院）
