6月21日，河南省人民检察院通过官方微信推出“基层院建设巡礼”专栏，夏邑县人民检察院作为此次活动的首家基层检察院，被专栏介绍了全国先进基层检察院建设的工作思路和经验做法。

据介绍，此次专栏的设置，旨在持续深入推进新时代基层检察工作高质量发展，充分发挥先进基层院的示范引领作用，以点带面，全面提升，努力推进全省基层检察院建设开创新局面，以更加优异的成绩庆祝建党100周年。

高点谋划 坚持不懈促提升

从“集体一等功”到“全国先进基层检察院”，从“全国文明接待室”到“全国检察宣传先进单位”，从“河南省文明单位”到“河南省人民满意的政法单位”……近年来，夏邑县人民检察院收获累累硕果：10起案件被省院评为精品案件或典型案例，37项工作经验被高检院或省院转发，检察工作连年进入全省、全市先进行列。2018年以来，在全市基层院建设考评中连年位居第一，连年被表彰为“全省检察机关综合考评先进基层检察院”，获得省级以上集体和个人荣誉40余项，荣立集体二等功一次。

凝聚共识。该院虽然连续三届荣膺“全国先进基层检察院”，但持续提升难度大、短板制约发展等问题也日益凸显。为此，院党组通过召开干警会、支部会、思想动态分析会，围绕如何在高起点上有新突破，以“再接再厉谋发展、接续奋进再提升”为主题，开展了一系列谈心谈话活动，汇聚全院智慧，最终确立了“全市全面争先、全省主业争先、全国模范争先”的工作目标。

压实责任。他们制订《关于加强领导班子建设意见》，从思想组织、业务效能、纪律作风等方面对班子成员履职作出规范，严格落实“一岗双责”。坚持执行“月通报、季分析、半年讲评、年底考核”和年初承诺、年底述职等制度，晾晒业绩、传导压力，增强部门负责人的责任感和紧迫感。用好评价标准“指挥棒”，研究制订《部室绩效考核办法》《干警绩效考核办法》，把重点工作、党风廉政建设、创先争优等纳入考核，作为评先评优、晋职晋级的重要依据。

激发活力。该院创新激励机制，用足从优待检政策，提升文化育检水平，切实让干警在砥砺奋进中体现价值，在争先创优中共享成果，充分激发全体干警谋发展、促提升的内生动力；把好用人导向“方向盘”。2019年以来，该院提拔1名干警进入领导班子，5名干警晋升正副科级，7名干警选升三级、四级高级检察官，12名年轻干警走上中层正副职岗位。4年来，16名个人和20个集体荣立二等功或三等功。目前，“有为才有位、成事能出彩”成为全院共识，奋力争先已转化为全体干警的行动自觉。

一以贯之 毫不放松抓落实

突出抓关键少数。夏邑县人民检察院确立检察长抓好党组领导班子成员、党组领导班子成员抓好每个部门负责人的工作思路，以上率下，带头组织公开听证、直接办理案件、推介典型案例、重大事项填报等，带动重点工作落实。目前，班子成员办理公开听证案占比达到67%。

突出抓常态长效。该院坚持“中心工作日常化”思路，对重点工作实行挂图作战，结合每月业务分析，对照省、市院考核方案找差距、强弱项、促提升，确保各项工作落实落细落到位。4年来，他们的各项业务指标均处于全市先进位次。

突出抓业务规范。夏邑县人民检察院建立完善监督类案件办理规范，坚持案件评查和案管办对监督案件的形式要件把关相结合，严防业务水分，助推司法规范化。对苗头性问题，及时核实情况、反馈意见，严格落实通报、纠正制度。

聚焦主业 全力以赴求极致

持续更新司法理念。夏邑县人民检察院秉持“少捕慎诉慎押”司法理念，近三年不捕不诉率逐年递增，促进了矛盾化解和社会治理。办理的一起以推广赌博网站二维码的涉嫌开设赌场案，涉案43人，其中22人系在校学生，经慎重区分办理，对情节轻微、自愿认罪认罚的18人作不起诉处理；落实“六稳”“六保”司法政策，依法对9名民企人员作出不起诉决定，对4名在押涉企人员开展羁押必要性审查变更为取保候审，对1名企业人员及时调整量刑建议被法院采纳判处免于刑事处罚；办理的一起骗取贷款案，精准适用最高检关于服务保障“六稳”“六保”11条意见，对被告人由原判处三年有期徒刑量刑建议调整为免于刑事处罚，判决予以采纳，省工商联对这一做法给予充分肯定。

努力打造特色亮点。该院坚持创新驱动引领检察工作的常态化，创新开展“一专二审三跟踪”审判监督机制。2017年至今，提出抗诉38件45人，已改判27件31人，其中1件一审判决无罪案件，二审改判为有期徒刑4年。通过在全市设立首家驻公安局检察官办公室，发现一起违反防疫规定，暴力闯岗并造成恶劣影响的案件，仅对嫌疑人予以治安处罚，遂监督公安机关立案并提前介入，后嫌疑人被判处有期徒刑。该案被省院选入涉疫情防控第一批指导案例。

坚持办案追求极致。聚焦检察办案，以求极致的专业精神抓好认罪认罚、“案—件比”和公益诉讼等重点工作，体现检察价值。办理的一起受贿案在市院的指导下，加强监检衔接配合、释法说理、追赃挽损、精准适用认罪认罚从宽制度、强化庭审效果等，检察长带队出庭支持公诉，被告人当庭认罪认罚。该案的成功办理，宣传了检察职能、讲述了检察故事。在省监委召开的查办职务犯罪案件座谈会上，办案人员专门介绍了这一经验做法，该案还被省院选入认罪认罚典型案例，并呈报最高检参评。