近年来，柘城县按照省委、省政府打好就业创业扶贫硬仗的部署要求，坚持扶持产业、鼓励创业、带动就业“三业并举”，探索出了以帮扶车间为重要抓手、促进就业增收的新路子。截至目前，该县共投资1.2亿元建设了帮扶车间148个，累计吸纳农村劳动力7119余人就业，其中低收入群体1902人。就业劳动力的人均年收入在2万元左右。

“三个统一”标准 建好帮扶车间

全县帮扶车间统一规划选址。成立了由县乡村振兴、规划、国土、农办、财政等有关部门和乡镇参与的工作组，结合县域村镇规划和土地利用规划，深入调研，统一规划，科学选址，优先把帮扶车间建在交通便利、人口聚集、公共服务设施相对完善的区域，以方便群众就近就业。全县帮扶车间统一标准设计。从占地规模、建筑面积、外观色彩、功能配套等方面统一设计，每个帮扶车间占地面积3.6亩、建筑面积660平方米，统一配套一个公共广场、一个公用车棚、一个公厕、一个儿童之家等，做到一张图纸施工、一个标准建设。全县帮扶车间统一招标建设。坚持规划选址确定一批、项目手续完善一批、招标开工建设一批的原则，全县帮扶车间先后分三批统一招标、统一建设、集中施工，确保了帮扶车间按时保质建成。柘城县共建设了帮扶车间148个，实现了曾经的贫困村帮扶车间全覆盖，为群众就近就业搭建了新平台。

通过政策激励 用好帮扶车间

柘城县出台优惠政策，让企业愿意来。该县对入驻帮扶车间的企业实行“一免一减一支持一基金”，即对入驻帮扶车间的企业免一年租金；低收入群众就业超过30%的予以减半收取水电费、物业费；支持企业申请扶贫小额信贷；设立一个规模100万元的企业发展应急周转金，协助解决企业资金难题。通过出台激励政策，吸引了彩云鞋业、三樱汇辣椒深加工、田哥咸鸭蛋加工等一大批服装服饰、手工编织、辣椒加工、玩具组装、食品加工等就业门槛低、带贫效果好、符合环保要求的劳动密集型产业入驻帮扶车间。柘城县彩云鞋业有限公司被张桥镇张集村帮扶车间的优惠政策吸引，于2017年入驻柘城。现在，该公司年产值400余万元，年创收利润80万元，税收40余万元。每年为村集体经济收入创收2.5万元，带动低收入群体120余户，有效地增加了周边家庭的收入，稳固增强了脱贫户防返贫能力。

同时，该县还采取激励措施，让群众愿意到帮扶车间务工。为确保帮扶车间的务工有保障，该县积极组织开展帮扶车间用工对接活动，制定了“一奖一免一补一服务”政策，凡是到帮扶车间务工的贫困群众，连续稳定务工超过6个月的，给予每人1000元的务工奖励；对务工人员免费开展定向、定岗、订单式技术培训，并给予每天每人30元的培训补贴；在帮扶车间建设儿童之家，聘请专人免费托管幼儿和儿童，解决了就业人员的后顾之忧。

健全服务机制 管好帮扶车间

针对帮扶车间，柘城县健全各项机制，确保帮扶车间真帮扶、实发展、促乡村振兴。首先，对入驻帮扶车间的企业健全利益联结机制。坚持把带动贫困群众就业作为帮扶车间管理考核的硬性指标，就业的低收入群众不低于用工人数的30%。其次，健全了收益分配机制。制订出台了《帮扶车间管理暂行办法》，按照每月每平方米5元—8元的标准收取帮扶车间租金，租金归村级集体经济。同时还健全了全程监管机制。投资300万元，建成了帮扶车间运行管理平台，把帮扶车间全部纳入数据管理系统，对帮扶车间及其配套设施实行编号管理，随时掌握帮扶车间运营情况、贫困群众就业情况等，实行线上线下全程监控。该县还健全了考核奖惩机制。按照“每季一评比、半年一总结、年终总考核”的要求，围绕帮扶车间运行情况、带贫成效等，定期督导，严格考核，始终保持帮扶车间的良性运转。

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