新的社会阶层人士都包括哪些人？概念再解读

新的社会阶层人士是改革开放以来，伴随社会主义市场经济发展而逐步成长起来的一些新的社会群体的统称。

首次提出“新的社会阶层”概念是2001年，江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出，改革开放以来，新出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层中的广大人员，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献，是中国特色社会主义事业的建设者。

2006年，胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上强调，“新的社会阶层人士是新世纪新阶段统一战线工作新的着力点”，并指出新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，主要包括“六种人”：即私营企业主、个体工商户、私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员等。

2015年9月22日，在《中国共产党统一战线工作条例(试行)》中明确的12个方面工作对象中，将“新的社会阶层人士”与“非公有制经济人士”并列作为统战工作对象。

“新的社会阶层人士”都包括哪些人?

私营企业和外资企业的管理技术人员，是指受聘于私营企业和外资企业，掌握企业核心技术和经营管理专门知识的人员。

中介组织和社会组织从业人员，包括律师、会计师、评估师、税务师、专利代理人等提供知识性产品服务的专业机构从业人员，以及社会团体、基金会、民办非企业单位从业人员。

自由职业人员，是指不供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，在国家法律、法规、政策允许的范围内，凭借自己的知识、技能与专长，为社会提供某种服务并获取报酬的人员。

新媒体从业人员，是指以新媒体为平台或对象，从事或代表特定机构从事投融资、技术研发、内容生产发布以及经营管理活动的人员，包括新媒体企业出资人、经营管理人员，采编人员和技术人员等。

也就是说，从统战工作的角度来看，原来所讲的“六种人”中的“私营企业主、个体工商户”，一般不再称为“新的社会阶层人士”，而应归入“非公有制经济人士”。

“新的社会阶层人士”的基本特征

第一、新的社会阶层特征之一在于“新”。

改革开放以后，我国整个的社会经济结构的变化很大。新的社会阶层就诞生于这种社会经济结构的变化之中，第三产业就业人员在新的社会阶层中占据重要地位。

第二、新的社会阶层是传统体制所不能涵括的人。

改革开放以来，随着市场经济的迅猛发展，经济社会体制机制发生变化，社会运行机制、社会组织机制均发生变化，体制外的单位越来越多，产生了大量的传统体制难以涵括的人群。在这些新生的体制外单位就业的人，如前述的私营企业、外资外企的管理者、技术人员，也是社会主义事业的建设者，是党能够团结和联合的社会力量，党的统战工作必须及时适应这种变化。

第三、新的社会阶层占据了主要的、特殊的职业地位。

无论是管理者、技术员、新媒体从业人员、自由职业者，都是占据了重要的职业位置的社会群体，他们不是生产线的普通工人，不是普通的体力劳动者，他们往往是管理者，管理者意味着在职业结构上是指挥别人的人。总之，新社会阶层占据了社会声望较高的职业位置，占据了职业结构甚至产业结构中比较重要的位置，所以，对他们应给予特殊关注。

第四、新的社会阶层在引导社会舆论方面发挥巨大作用。

新社会阶层中的很多人，如自由职业者、新媒体从业人员，常常直接与媒体挂钩，他们对于群众的影响力是很大的。总之，意见领袖的社会影响力不容忽视。因此，统战工作要把这些人团结在党的周围，这样，党的政策、方针的贯彻就有了更多可以依托的力量。

这里，再有针对性地回答大家最集中的两个疑问：

其一，民营企业家算不算“新的社会阶层人士”?

在统战工作中，民营企业家一般对应于“非公有制经济人士”。《条例》将“非公有制经济人士”与“新的社会阶层人士”独立开来，并列作为统战工作对象的一个方面。因此，民营企业家是统战工作的重要成员，但不再属于《条例》中所指的“新的社会阶层人士”。

其二，网络“大V”是否属于“新的社会阶层人士”?

这要具体情况具体分析。网络“大V”，也就是网络意见人士，与新媒体从业人员不同。上文已经讲过，新媒体从业人员是经营网络的人，是“搭台”的;网络意见人士是在网上发声的人，是“唱戏”的。

新媒体从业人员可能会因其在网络上的影响力成为网络意见人士，但网络意见人士绝不仅限于新媒体领域，还涉及各个地区、行业和阶层，既有党内的，也有党外的，既有体制内的，也有体制外的，既有国内的，还有海外的。他们中的部分人可能会因其阶层或职业成为某个领域的统战工作对象，但不能作为一个整体成为独立的统战工作对象。因此，对于他们是不是统战对象，是不是新的社会阶层人士，不能一概而论，还要具体情况具体分析。

民营企业和外商投资企业管理技术人员

民营企业和外商投资企业管理技术人员，是指受聘于民营企业和外商投资企业、掌握企业经营管理知识和专门技术、从事经营管理和技术研发应用的人员。

具有以下特征：

一是“三高”

(别担心，此“三高”，非彼“三高”也)

知识水平高、收入水平高、经济地位高。大学学历及以上占67%，高收入者占33.7%，拥有较高专业知识和技能。

二是“三强”

自主意识强、创新意识强、职业流动性强。平均每人换过1.77份工作，过去三年换过工作的占44%;有敢为人先的开拓精神，65%的人认为自己创新精神不断增强。

三是“三外”

大多数都在体制外、党外，不少人是海外归国人员。

四是“三大”

在企业发展中作用大、影响大，同时工作压力也挺大。他们直接从事技术创新和科技成果转化应用，对推动传统产业改造升级，发展新技术、新产品、新业态有着重要作用。有研究披露，企业高管和资深专业人才平均每周加班分别超过12小时和7小时。

民营企业和外商投资企业管理技术人员不但规模大，而且在经济社会发展中发挥着重要作用，是创新、协调、绿色、开放和共享发展的重要依靠力量，是新形势下爱国统一战线的重要成员。

自由职业人员

指不供职于任何单位和组织，凭借自己的知识、技能和专长，为社会提供某种服务并获取报酬的人员。

自由职业人员包括哪些人群?

1、自由撰稿人、网络作家等自由写作人员，以文化为媒介，以市场为导向，以撰写、发表文章为事业追求和经济来源;

2、自由画家、书法家、音乐创作人、摄影师等自由文艺创作人员，不隶属于政府文化艺术机构，以出售自己的作品为谋生的主要手段;

3、自由导演、制片人和独立演员歌手等自由演艺人员，主要从事演艺或与之相关工作。

4、媒体与营销策划师、企业培训师、市场调研咨询师等自由策划咨询人员，通常具有较强的市场综合分析与观察预测能力;

5、自由经纪人、设计师、翻译等知识型市场服务人员，是伴随市场经济发展而成长起来的“自由白领”;

6、个体工程机械技术人员、电器及电子信息产品维修人员等技能型市场服务人员，大多拥有很好的技术和手艺。

自由职业人员群体主要有哪些特征?

1、年龄结构以中青年为主。45岁以下的中青年是主体，占89.9%。

多集中在发达地区和大城市。从地域分布看，北京、上海、广州等一线城市是自由职业人员高度密集地区。

2、职业发展变动性较大。“一份工作干到底”的情况几乎不存在，3年内更换过工作的达60%以上。

3、分散性和自由度高。追求“U盘式”的生存方式，即自带信息、即插即用、不装入固定系统。

4、职业地位呈金字塔分布。处在“塔尖”的少数人名气很大、收入很高，越往下人数越多、名气越小、收入越少。调查数据显示，年薪在20万元以上的约占8.5%，年薪在6万元以下的占52.8%。

5、网络是日常交往的重要渠道。一方面，他们的作品越来越多依靠网络来传播;另一方面，他们的社会交往也主要是通过“两微一端”等新媒体来实现。

6、利益诉求主要集中在职业发展和权益保障上。他们希望完善社保、医疗、养老等方面政策，解决实际问题;完善行业准入、市场监管、版权保护等方面法律法规，维护合法权益;完善职称评定制度，让他们有机会参加各类职称评定等。

新的社会阶层是改革开放以后新产生的，他们得益于改革开放，也就成为推动我们国家改革开放和实现中华民族伟大复兴的重要社会力量，也是党可以信赖的重要的社会生力军，它所包含的具体人群类别还在演变、沉淀中。

“同组织、共筑梦!”新的社会阶层除了创造大量社会财富、增加就业、扩大出口、增加税收等外，更重要的是促进了社会主义市场经济体制建设和民主法制建设，他们对社会的贡献不可低估。