将共享单车定位为城市公共交通组成部分，可实现政府、公众、企业的三赢

近几年，随着共享单车在郑州等城市迅速普及，极大方便了市民的最后一公里出行。公共自行车似乎不再是大家租单车出行的首选,不少城市公共自行车备受冷落。据悉，目前，武汉、苏州等多地城市公共自行车都已停运，不少市民呼吁将共享单车纳入城市公共交通体系，为政府“减负”。

东方今报·猛犸新闻记者宋迎迎通讯员宋丹/文记者沈翔/图

【现状】多城市暂停公共自行车运营

作为“绿色交通”与“低碳出行”的重要选择之一，前几年，城市公共自行车一出现即受到国内城市的热捧。不少城市相继推出了“公共自行车”租赁服务，公共自行车给市民的绿色出行带来了不少便利。

然而，2016年以来，随着共享单车风起云涌，城市公共自行车受到了前所未有的冲击。如今，随取随还、停放自由的共享单车成为不少市民出行的选择，而建设成本高、规划协调难、还车不方便等因素让更早出现的公共自行车的运营效果打了不少折扣，甚至一些城市开始停止公共自行车运营。

记者梳理发现，2017年11月以来，已有武汉、苏州、福州、广州等地按下了公共自行车运营的暂停键。

在郑州市民刘宇看来，城市公共自行车受到“冷落”是理所应当的，因为城市公共自行车基本上都是“有桩”的，网点相对稀疏，存取不方便，而共享单车正好弥补这一不足，因而共享单车占据优势地位。

这一观点也得到了不少市民的认同，多位受访市民都表示，随着共享单车的数量和市民的使用频率不断升高，此前作为肩负“绿色出行”使命的城市公共自行车也迎来了“退市”步伐。

【聚焦】将共享单车纳入公共交通组成部分

关于将共享单车纳入城市公共交通体系这一话题，在全国两会期间也受到了不少全国人大代表和政协委员的关注。在今年两会期间，全国政协委员、民进河南省委主委、河南省政协副主席张震宇带来了一份“关于推动共享单车持续发展的提案”，他建议，将共享单车定位为城市公共交通组成部分和准公共服务，通过设立一定的准入门槛和考核退出机制，引导其规范有序发展，实现政府、公众、企业的三赢。

记者在采访中了解到，不少代表委员对此表示赞同。全国人大代表沙宝琴表示，相较于公共自行车，共享单车能够更好地解决“交通出行最后一公里”问题，企业间相互竞争，促使其在服务改进和规划布局上，比公共自行车具有更快的布局速度和更加灵活的反应机制。

“如何将政府的监管职能嵌入企业发展过程中，完善行业的发展，这是我们有关部门应当思考的问题。”她认为，将共享单车纳入城市公共交通体系中，能够更好地落实监管责任，保护用户的押金安全。

【建议】统一调配共享单车区域投放量

作为城市出行最后一公里的解决方案，共享单车不仅在城市牢牢生根，同样已经渗入县乡镇的生活当中，成为城市交通不可或缺的一部分。

全国人大代表宋静告诉记者，如今在她所在的商丘柘城县，不仅有共享单车，还有共享电动车，小小的县城，市民不出远门的话，拿手机扫一扫就解决了出行难题。但与此同时，“乱停乱放”的不文明现象也随着共享单车的进入蔓延开来，给当地交通造成困扰。

宋静说，共享单车本是绿色出行，低碳环保。但目前不少城市骑行环境存在问题，非机动车道处处是障碍，建议有条件的城市建立专门的骑行通道，方便市民骑行。同时，应该多在城市划定共享单车的停放区域。

“将共享单车纳入公共交通管理体系，能够使政府从顶层设计层面，统一立法，统一规划共享单车的停放区域，统一规划建设自行车慢车道，形成规范的交通网络，使运营更加规范，也有助于解决乱停放、乱扔车等不文明现象。”

除此之外，宋静也谈到，根据她的观察，共享单车在运营中，还存在一个待解的问题——资源分布的不均匀，“有的区域乘车需求量大，但车的投放量很小;有的区域没什么人乘车，但车反而多了不少”。她说，政府处于监管层面，其掌握的信息量和站位高度，都是企业所不具备的，应当发挥这种优势。

共享单车纳入公共交通管理体系，能够统一规划各区域投放量，甚至可以按照小区人数，协调企业调整单车布局量，以更好地发挥其“解决交通最后一公里”的作用。

【呼声】加强对共享单车运营企业的考核

在全国人大代表庞国明看来，如果能够将共享单车纳入城市公共交通管理体系，政府部门就可以统筹单车资源进行有效调度，做到有人管、有人看。在具体管理方式上，他表示，相关部门也可以定期对单车企业进行考核排名，建立退出机制，这样能够更好地督促企业强化自身服务。

记者了解到，今年年初郑州市城市管理局首次发布了对共享单车企业的考核结果，哈啰单车从众多共享单车品牌中脱颖而出，以74分排名第一位，曾经风靡一时的ofo小黄车，排名则居末尾。哈啰单车方面负责人介绍说，一直以来，哈啰单车积极配合政府部门的指导工作，从单车车辆及设施设备，车辆投放、停放和调度管理等多方面做出积极的努力，“多方面的努力成果不仅使得哈啰单车在考评中取得好成绩，其订单量也自去年11月以来有所上涨，而这也意味着共享单车停放秩序的有效管理，对行业的健康发展起着正面推动的作用”。

庞国明在接受记者采访时表示，此前不少地方政府自己出资建设公共自行车系统并不划算，而且耗费大量的后期运营成本。“要有专门的管理部门自己维护，要有不断的全额资金投入，放着这么多优秀的共享单车企业，为什么不利用起来呢”?

庞国明建议，各地政府不必自己花大资金自建公共自行车系统，而是拿出部分资金补贴给共享单车企业，这样既能为政府“减负”，又能最大化利用资金支持共享单车企业发展。