遂平县石寨铺镇在常态化疫情防控中统筹推进经济社会发展，在全面建成小康社会衔接乡村振兴中按下高质量发展“加速键”。

着力按下产业发展“加速键”。

石寨铺镇紧盯紧邻驻马店市优势，围绕城市“菜篮子”、“花园子”育产业、上项目，着力培育了三个产业片区。以汝河分洪道为界，汝河分洪道以南6个村（居）以发展瓜果蔬菜、花木林果产业为主，培育建成一个占地3000亩的瓜果蔬菜产业基地，占地3000亩的花木林果产业基地；汝河分洪道以北4个村以发展土豆、花生产业为主，培育建成一个占地10000亩的土豆、花生产业基地。

目前，三个产业片区初具雏形，花木林果基地面积已达到2300亩，蔬菜瓜果基地面积达到1800多亩，花生、土豆基地面积达到6000多亩。通过县财政局分别注资30万元的五村两河万亩花生种植基地和盛博果蔬花卉示范园项目积极推进引领。以“企业+农户”“合作社+农户”“种粮大户+农户”等模式花木花卉产业、绿色大棚蔬菜基地、优质粮食作物种植已在全镇实现规模产业全覆盖。石寨铺居委会张振花木花卉合作社通过土地流转建立花木花卉田园综合体,打造集现代农业、休闲旅游、田园餐饮服务为一体的新型农业观光示范体验园。芝樱花、绿色葡萄、祝福平安果苹果……新型农业观光示范园生产的农产品，立足休闲娱乐观光绿色的发展理念，着力推进产业链、价值链、供应链“三链同构”，全面提高现代农业经济效益、生态效益、社会效益，增加了农民收入，夯实了产业基础，巩固了脱贫攻坚成果、推动乡村振兴。

今年以来，张振的花木花卉种植产业基地芝樱花园区已接待游客近100万人，为全镇特色产业发展和驻马店市民、乃至整个豫南人民抬脚娱乐休闲消费推动全镇产业兴出了彩，添了力。石寨铺镇“就业脱贫，兴业致富，产业扶贫”的思路，激活了全镇发展活力，不仅贯彻落实了中央的战略部署，也挖掘了全镇群众脱贫致富的内生动力，走出了石寨铺自己的特色产业发展之路。

着力按下城镇建设“加速键”。

在小城镇建设上，石寨铺镇结合新农村建设，突出重点、统筹全局，不断加快了各项基础设施建设，小城镇建设步伐加快，街容街貌焕然一新。工作中，石寨铺镇科学布局、准确定位，高起点规划石寨铺小城镇，远景规划定格为全镇，致力于建设布局合理、功能完善、经济发展、环境优美、城乡协调发展的现代化特色小镇。

在推进特色小镇建设中，石寨铺镇创新机制、多远投入，高标准建设，依靠土地生金、财政生金、上级生金、外引生金的多元化筹措资金，着力加快基础设施建设，不断完善小城镇载体功能。工程一标、二标先后投资逾1000万元完成石寨铺街道东西南北主干道升级改造，并对镇域主干道两侧和商住区进行了全面绿化、美化和亮化，实现了街区干净、路灯明亮、公共区域绿化美化的目标

。同时，又对石寨铺古寨河进行初步修复和清理，水清岸绿的石寨铺古寨河向石寨铺人民群众呈现了一条古色古香的寨河美景。街道主干道两侧，通过改造相继装饰装修建成了古朴卓雅、样式新颖独特的商铺，成为豫南牛羊肉集散地。

工作中，还改建扩建了镇中心小学、卫生院，成立了街北供水公司，新建扩建了镇敬老院，小城镇服务功能完善加快。石寨铺镇有着得天独厚的牛羊肉传统加工业优势，石寨铺镇立足这一基础优势，突出特色食品主导，着力发展食品加工业和培植李记、梅元香等骨干特色食品加工业。全镇规模以上特色食品加工业近20家，成为带动一方发展的经济增长点。工作中，随着小城镇规模的扩大，基础设施的逐步完善，石寨铺镇加快了农村劳动力向小集镇转移。特色加工业、商业、服务业二三产业，已成为全镇农村劳动力转移就业的主阵地。

着力按下环境优化“加速键”。

在全镇深化“最多跑一次”改革中，高标准建成了乡、村政务服务网。推动政务服务事项线下“只进一扇门”，实现70%以上的政务服务事项“一窗”分类受理。大力优化营商环境，强力推进信用体系建设，全镇村民信用等级评定达到全覆盖。石寨铺镇抓住乡镇机构改革的有利时机组建了综合行政执法队伍，建立健全事中事后监管制度，切实提高了服务群众的质量。工作中，石寨铺镇强化行政规范性文件合法性审查，全面推行“三项制度”落实。

着力推动法律顾问制度落实，全镇各村委、各部门普遍建立和实施了法律顾问制度，法律顾问依法、及时、客观地为重大行政事务提供了法律意见。法治政府建设中，石寨铺镇印发全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度实施方案和配套办法。积极探索行政相对人法律风险防控制度，深化行政指导，以“执法体检+指导防控”为经济社会发展提供服务保障。工作中严格行政执法监督管理，使全镇执法情况融入河南省行政执法综合管理监督信息系统，实现了与省级对接，全镇行政执法监督基础数据在全省综合管理网上全程晾晒。

工作中，石寨铺镇加大食品药品、安全生产、环境保护、社会治安等关系群众切身利益的重点领域执法监督力度，着力提升了行政执法能力。全镇行政执法人员参加行政执法证年审考试达到了全覆盖。组织了5人次法律顾问为全镇行政执法人员授课4场次，提升了全镇基层行政执法水平，推动全镇服务型行政执法工作蓬勃发展。工作中，石寨铺镇积极推进了行政复议规范化建设，积极申请法院对计划生育、三清三拆、环境保护等行政诉讼案件的审理，认真落实了行政机关负责人出庭应诉制度。进一步完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，成功化解了象郭秀珍与张春喜邻里纠纷等多年积案，加大了矛盾纠纷化解力度。

全镇共建立人民调解组织11个，人民调解工作室8个，2020年仅镇调解委员会就调解矛盾纠纷200件，调解成功率达到99%。同时，着力提高工作人员的法治思维和依法行政能力。石寨铺镇严格落实学法制度，切实把领导带头学法、模范守法作为树立法治理念、提高法治水平的关键。石寨铺镇完善中心组集体学法制度，2019和2020年镇中心组分别举行4次和3次集体学法活动，并邀请县法律顾问团讲授宪法、行政法基本理论和基本知识。同时，通过以会代训的方式使法治培训覆盖了全镇机关工作人员。工作中，石寨铺镇完善了违法行政行为投诉举报登记、督促办理、调查处理和反馈回应制度，畅通了举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。镇纪委对违法行政行为做到了依法及时调查处理。

在“放管服”改革、污染防治等重点工作措施贯彻落实情况上跟踪督查，并及时向被督查单位提出建议。全镇全面推行了政务公开，加大了政府信息主动公开力度，全镇各部门预决算信息、项目征地信息，扶贫工作中的扶贫资金、项目、结果等信息公开，公开率达到了100%。围绕全镇经济社会发展和群众关切，近两年镇政府公开橱窗公布了政府信息40余条、政策解读信息22条。

着力按下市场消费“加速键”。

石寨铺镇为解决疫情影响，在镇便民服务中心开辟绿色通道，利用农购网、微信朋友圈等渠道帮助全镇农户打开农产品销路。镇长张枫梅为闫桥村蛋鸡养殖户代言销售，被学习强国、本地头条等媒体报道后，随即周边客商对接销售鸡蛋8000多斤，累计带动销售鸡蛋、牛肉、酱醋等农产品14.5万元。在镇长的带动下，帮扶干部积极主动帮农户推销农产品，微信群、朋友圈不时看到石寨铺帮扶干部的爱心广告。

全镇积极以消费助力脱贫攻坚，激发了全社会参与消费扶贫的积极性，拓宽了贫困户农产品销售渠道，取得了良好效果。全镇还以建档立卡贫困户和扶贫产业基地、合作社为支持对象，以购买贫困户农产品和服务为主要抓手，鼓励党政机关、企事业单位、民营企业、社会组织积极跟进，形成消费扶贫的大格局。目前全镇扶贫产业与餐饮、大型商场、超市实现对接100%。加之电商扶贫的带动越来越多的贫困人口实现了增收，达到了脱贫。

工作中，石寨铺镇引进项目，改造街道市场，着力发展夜间经济，全方位刺激消费活力。依据紧邻驻马店市的区位优势先行推动了康养、民宿、特色小镇乡村游等新型业态发展，培育壮大新型消费，加快形成了新的经济增长点。

着力按下民生改善“加速键”。

石寨铺镇充分尊重群众意愿，努力构筑了看得见摸得着、可感知、可检验的民生工程。蓝蓝的天空、清澈的水流、绿色的食品、宜居的环境、充分的就业是人民群众最基本的民生需求，石寨铺镇把民生放在最优先位置千方百计求解决。

目前，在人居环境方面石寨铺镇已清理“河沟”24条，42公里。已整治“坑塘”67口，全镇小微水体实现了水清岸绿。同时通过发动农户自觉美化自家庭院，形成了一批特色的“小花园”“小菜园”“小游园″"农家乐”。各村委还利用旧房物建村民图书阅览室，利用荒废场地建"健身游园″，利用原有地势造特色美景，创建了美丽村庄34个、美丽庭院2000余个，构建了“果蔬田园”“花园田园”“乡村文化田园”“古意村居”美丽风景线。在医疗卫生方面，石寨铺镇以做好百姓健康“守门人”为目标，切实加强了医疗环境卫生服务体系建设，打造了应对公共医疗、环境突发事件的农村堡垒，保障了全镇农民群众健康生活。

工作中改造提升了村卫生室，形成了镇卫生院和村卫生室互联互动，与全镇贫困户和已脱贫户签订家庭签约医生全覆盖，促进了医疗资源上下贯通，提高了医疗救治的时效性和水平。在落实教育扶贫，提升教育水平方面，石寨铺镇认真学习2020年中央一号文件提出的"持续推进义务教育控辍保学专项行动″，在全镇逐校逐学生排查落实，巩固义务教育普及成果。工作中重视学前教育，加强特殊教育，扩大职业教育招生面，全面提升全镇劳动力素质。石寨铺镇在资源配置上优先保障义务教育，加大控辍保学力度，精准落实义务教育阶段家庭经济困难学生教育资助政策，推动义务教育全镇全覆盖。在完善和落实社会保障方面，石寨铺镇养老保险实现了法定人群的全覆盖，群众低保做到了应保尽保并依据上级下达的标准及时调整。在落实全镇贫困户基本医疗保险财政补助的同时，逐步建立起了与经济发展水平、各方能力相适应的稳定筹资机制，切实提高全镇群众参保面和缴费面。

工作中，石寨铺镇着力提高了社会保障服务的精准度与便利性，做到了严格把握低保相关政策要求，开展了逐户核查，进行全面精准数据核对，坚持民主评议结果，真正做到低保工作动态化、精确化管理；同时强化了服务能力，改善了石寨铺镇便民服务服务大厅服务设施，改进了服务方式，拓宽了服务领域，实现了“一站式服务、一窗口办理，不断提高了群众基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平。民生工作中，石寨铺镇坚持问需于民、问计于民、问效于民，不断提高了发展成果中的民生含量，努力提升了民生净福利指数，让人民群众的日子一年比一年好；做到了对“一老一小一残”和特殊困难群众群体特别关心关注，让乡村发展更有温暖、群众生活更有质感；做到了民有所呼、我有所应，着力实施了“党建+”乡村治理的模式，不断完善政府主导、市场运作、多元参与、充满活力的乡村治理、共建共享方式，推动形成利益共同体、建设共同体、治理共同体；做到了广泛听取民声民意，疫情中广泛深入地推进了网络理政，多方式多渠道广泛征集群众“所急、所需、所盼”的民生项目，不断优化完善民生实事项目，确保民生实事抓到点子上；做到了把每个项目都建成优质工程、精品工程和放心工程，把实事办实、好事办好，有力提升了广大群众的获得感、幸福感、安全感。

今后，石寨铺镇必将以优美的生活环境、舒适的居住条件、和谐的社会氛围，让群众切身感受到现代生活气息。石寨铺镇必将成为经济繁荣、功能齐全、特色鲜明、环境优美、秩序优良的“特色小镇”、“农村都市”。（申涛 梁文贺）