2019年5月17日上午，第六届产教融合发展战略国际论坛开幕式后，中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕女士第一个做了主场报告，其题目是《新时代地方转型院校的新使命》。正如主持人所说，鲁会长对驻马店市很有感情，对驻马店共识直接指导制定。做过副省长、教育部副部长，中央新疆办常务副主任，现在又是中国职教学会的会长的鲁会长在发言和平常的工作中，她都体现了省长的力度、部长的高度、主任的热度和会长的广度。

鲁会长在报告中说，驻马店论坛是中国高等教育发展进程中具有一个标志性历史节点，2014年5月教育部在这里开启了地方高校转型发展论坛，上百所院校参加并达成共识，发布著名驻马店共识，178所高校组成转型联盟，向全社会宣布，我们将胸怀国家战略服务区域经济，科技进步，实现产教融合，走出升本后高等教育趋同化同质化的迷茫。

随后，她针对三个方面进行了阐述。

一、转型发展迈向新起点

驻马店共识现在读起来非常亲切，中国现代化建设不仅需要一大批拔尖创新人才，还需要数以亿计技术技能人才，大众化高等教育更需要加快先进技术转移、应用、积累，把培养面向生产服务一线高素质技术人才作为自己主要任务。这是我们转型当时以陈锋同志未首起草的共识，非常有意义。应用技术型高校因时代而生，应用型高校转型也势在必行。

国家已经把建设应用型高校摆上议事日程。这是当时驻马店共识谈到的。这是一种挑战，是对我们办学思想办学理念挑战，是对学校治理结构和管理体制挑战，是对人才培养模式和方法的挑战。实践已经认证，这个挑战就在眼前，但是我们很高兴，大家这个挑战五年过程当中取得很多成就。178所高校发新时代高校改革之声，唱响产教融合主旋律，打好转型发展攻坚战。这是2014年5月份达成共识文字，今天读起来仍然感觉具有前瞻性。

在这个共识里，我们期待的国家加快部分地方高校转型发展顶层设计，加快高校设置、评估、拨款、管理制度改革，为转型发展创造良好政策环境，也期待各级政府加大政策创新，统筹规划区域产业发展，推进产教融合，推进地方事业和高等教育共同发展。黄淮学院、驻马店市委、市政府践行了这样一个理念，呼吁行业希望各个学校共同参加，今天是500多所参与，当时是170多所。

2017年，国务院办公厅印发《关于深化产教融合若干意见》，这个意见最重要的是什么?明确了产教融合是国家办学制度，是谁办学制度是?应用型高校职业院校的办学制度，你符合这个办学制度，你就合格，你不符合就不合格。同时规划了产教融合的目标，提出来用10年左右时间，也就是2027年，我们国家将成为一个应用型高校培养的产业链，主要是教育链、产业链、人才链、价值链相互融合。提出构建教育和产业统筹发展格局。这个发展格局提出四个目标不再阐述。

转型思路，理念到今天的成果，我认为来之不易。党的十九大中国特色社会主义进入新时代，今天我们进一步深入推进转型，我们与2014年相比，我们站在了全新历史方位，在发展背景、发展阶段、发展理念、发展路径五个方面，我们都发生了深刻的变化，我们这五年取得很大的成绩，但是面对未来的五年，未来的十年，我们将在五年基础上必将取得更大成绩，但是我们研究今天所处历史方面。

一是发展背景，这五年变化太大了，我们绅士非常深刻，可以说颠覆性变化，是迭代性变化，产业是链式发展。突出的表现就是科技进步周期加快，互联网大数据云计算人工智能物联网5G区块链技术层出不穷，尤其是到知识经济量产阶段。

二是发展阶段也变化了，我们主要矛盾不平衡不充分，但是这个不平衡不充分表现又为高等教育阶段也很突出，高等教育阶段不平衡的问题也存在，高等教育不充分，什么不充分?应用型教育发展的不充分，普通高等教育倒挺充分，每年招生800多万，但是应用型高等教育不充分，所以带来了就业结构性矛盾，所以带来今天人工智能背景下，我们缺人，没有人。

三是发展理念发生变化，我们现在新发展理念，这和2014年底都发生重要变化。

四是发展路径非常清晰。三个变革，质量变革、效率变革，动力变革。要得是全要素生产力，建的是实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。这就是我们今天经济发展由总量到质量，这样一个阶段，我们的发展路径变了，所以我们的应用型高校，我们各参与转型的校长要思考这个问题。

五是发展动能变了，动能是创新驱动创新发展。尤其在今天中美贸易战背景下，中国人要做好自己的事，首先就要做好创新。

这五个变化决定了我们未来发展。

二、转型面临新趋势(数字经济、人工智能)

我们已经来到这样一个时代，人类社会大家知道经历了农业经济、工业经济的漫长历史过程，经过千年百年的科学技术自身演化和积累，今天进入数字经济时代，叫数字经济社会，无论是发达国家还是发展中国家，无论是否意识到还是没有意识到，无论做好准备还是没有做好准备，历史都把我们一起代入了这种生产力形态社会，数字经济带来科学技术生产技术生活方式，也包括教育方式一系列颠覆变革，昨天联合国教科文还召开了人工智能和教育大会 。

总书记始终把握科技发展大势，他告诫我们，现在正处于全球化转型阶段，全球化数字转型，他指出，这一场转型是一场更大范围、更深层次的革命和变革，互联网、大数据等新的技术不断取得突破，数字经济蓬勃发展。又指出中国数字经济发展进入快车道，为经济发展增添新动能，我们要加快发展数字经济，推动数字产业化产业数字化，在这样背景下，我们转型高校的校长、老师应该做何思考?

数字经济有五大特征：1、数字化创新日新月异，重塑国际竞争新格局。2、数字化生产加速演进，重塑制造业产业新格局。3、数字化服务日益普及，重塑社会发展新格局。4、重塑国际贸易格局。5、重塑消费结构格局。

数字经济发展有十大趋势：1、数字化知识和信息成为关键生产要素，我们教育能不能培养出为生产要素提高效率的人和人才;2、与实体经济深度融合是发展首要战略任务;3、平台化、共享化引领经济发展新特征、新趋势;4、全球创新体系以开放协同为导向加快重塑。非常明显的是创造发明的速度明显加快，群体性链条化、跨领域创新成果屡见不鲜，颠覆性革命性创新与迭代式、渐进式创新相并行，这就是我们今天所面临的时代;5、基础设施加速实现数字化网络化智能化，在全面升级。6、国家核心竞争力延伸至信息空间;7、数字技能和素养推动消费能力升级;8、公共服务均等化优质化依托数字化手段得到有效改善;9、数字城市。10、社会治理体系的数字化程度持续提升。

昨天召开国际人工智能与教育大会，总书记在贺信中指出，人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革重要驱动力，正在深刻改变人们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代。把握全球人工智能发展态势，找准突破口和主攻方向，培养大批具有创新能力和合作精神，大家注意总书记讲两个能力，一个是创新能力，一个是合作精神，这个合作不仅仅是人和人的合作，它还得有和机器的合作，你和机器都得有合作能力，你和机器没有合作能力，那么就无法适应未来社会。总书记讲，一个是创新能力，一个是合作精神，需要这样人工智能高端人才，这是教育重要使命。

所以我们的教育无论是研究型高等教育还是应用型高等教育的，都必须把人工智能作为自己学科改造、专业改造、教育质量提升、教育创新变革一个重要的使命。

总书记讲，人工智能对于教育深刻影响，积极推动人工智能和教育深度融合，促进教育变革创新，必须发挥人工智能优势，加快发展伴随每个人一生的教育，平等面对每个人的教育，适合每个人的教育，更加开放灵活的教育。中国愿意同世界一道，聚焦人工智能发展前沿问题，深入探讨人工智能，快速发展条件下，教育发展创新的思路和举措，凝聚共识，深化合作，扩大共享，携手攻坚人类命运共同体。

总之，2014到2019年5年发生聚变，数字经济成为发展增长点，人工智能成为发展增长引擎。地方普通高校转型是在科技进步以10年、5年、3年甚至1年为计算周期发展新趋势下继续推进，我们必须认识趋势、正式趋势、适应趋势、顺应趋势。我们要服务趋势，那个本领就更大了，如果支撑趋势，那是我们的目标，我们能不能支撑?

三、转型发展担当新使命

1、立德树人，第一是爱国爱岗自信也非常重要。另外还要品德知识匠心卓越。

2、对接科技进步。理念对接、方案对接、知识体系对接，客可体系对接，教材改革对接，教学过程对接，主要场景和体验教学。教师素养对接，素质和素养完全不是一个内涵，它更深刻，我们有没有人工智能的素养?学习方法也要对接。

3、满足市场需求。

4、服务区域发展。

5、改革培养模式。怎么改革培养模式?建议9个方面，互动、创新、场景体验、沉浸格式线上线下，现在清华大学雨教学系统就是线上线下。实训+研究，这里给大家提一个建议，实训和研究不是对立的，但是往往说研究是我们研究型大学，实训是职业教育的，是应用型大学的。这个不对，现在实训当中有研究，研究当中就要有实训。因为转化速度快了，所以实训+研究的模式要有。还有交叉融合、产教融合、人机互动。一共是9个。现在不是人机互动，人机要合作，只互动不行，要合作。

6、助力改革教育创新，这是我们转型高校，这么说高等教育改革当中，职业教育和应用型转型高校，本身就为高等教育改革做了贡献，虽然我们不是双一流大学，但是我们有自己的层次，大学从来都是有结构的，不是双一流没关系，我们找自己的层次，我们有自己的定位。地方高校转型本身就是一次创新实践再创新的过程，这个过程探索和解决中国教育改革尤其是高等教育同质化趋同化痛点和难点，造成办学质量不高、类型结构不清、就业结构性矛盾等问题，它是根源，要破解这些难题，必须从建设现代职教体系起步，开启分类管理、分类发展、分类评价。现在分类评价体系没有建立，院校分类思路体系也不清楚，所以现在推起来比较难。但是我们期待5年后，也就是2020年一定要突破，因为总书记有要求，中央教育领导小组有要求。关于转型不多说了。这些方案其实就在推动我们在转型，怎么办?助力改革创新，我们人才培养体系、人才成长路径、人才知识体系、国家办学制度还有人才评价，这一系列我们都要继续创新。

7、完善科学教育结构。这是我们在座各位大学校长的使命，我们当前国家所有问题都是结构性问题，我们的总量指标完成很漂亮，比如说告终阶段普及率88%，高等教育毛入学率49.6%，这是总量指标，不是结构指标，要解决结构性一系列问题。

8、担当类型教育。这个类型教育，五年前担当转型，五年后今天能不能担当类型?转型类型。我们出台这么一系列的文件，这个文件是干什么的?文件核心就是阐述、界定、明确了我们高等教育发展当中一个重大问题，什么问题?一是职业教育是类型不是层次，黄淮学院从2013年来调研之所以看好它，虽然升本11年，但是它说我是职业教育，就这一句话感动了我。二是职业教育是体系不是断头桥。三是职业教育是教育结构中主角不是配角。70%怎么是配角。四是职业教育是现代教育体系内主要组成部分，不是次要部分。五是职业教育是国家办学类型，不是国家办学补充。

担当类型教育，是定型国家职业教育办学类型和办学制度，是实现教育现代化、建设教育强国，学习大国的一项重要任务，普通高校转型发展高等教育创新发展，中等职业教育高质量发展，培训体系健全完善，直至专业硕士专业博士回归本源，所以我们转型地方高校要在历史人物进程当中，要明确类型、明细定位，担当主角，立足区域，衔接职普，产教融合，相互学习，做出贡献。刚才讲到了第一坚定应用型技术技能型办学定位，第二，明细应用型技术技能型类型。三是立足区域深化产教融合。四是衔接职普的教育。五是相互学习，借鉴产教融合经验模式。我们原来讲产教融合，今天我们要讲产教科融合，所以中国职业教育学会成立一个科研成果转化工作委员会，就把“产教科”融合作为我们的方向也是模式。