2004年1月31日，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》颁布(简称“国九条”)，行文5000字，这是自1992年12月17日国务院68号文件下发以来，作为中国最高行政机构的国务院首次就发展资本市场的作用、指导思想和任务进行全面明确的阐述。它对发展资本市场的政策措施进行整体部署具有重要的现实意义和深远的历史意义。消息传出，业界一片欢欣鼓舞。这之后，相关部门出台的一系列政策，都以此为核心和出发点，“国九条”成为名副其实的证券市场的纲领性文件。