“去年以来，面对疫情冲击和经济下行双重压力，周口市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧盯‘三高三优’目标，狠抓临港经济、工业经济、城市经济、返乡经济‘四大经济’，扎实做好‘六稳’工作、全面落实‘六保’任务，疫情防控取得重大战略成果，经济社会发展持续恢复向好。全市生产总值完成3267.19亿元，增长1.7%，高于全省0.4个百分点，连续8年稳居全省第五位，产业结构首次实现由‘二三一’向‘三二一’的历史性转变，全面建成小康社会取得历史性成就。”两会期间，全国人大代表、周口市市长丁福浩在接受省政府网站采访时说。

丁福浩介绍，2021年是“十四五”开局之年，我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。对周口来说，作为中原内陆地区连接长三角地区重要节点，千万人口大市场、沙颍河内联外通大通道、多式联运大枢纽的优势更加突出，特别是临港经济上升为省级战略，为周口市加速推进高质量跨越发展、打造全省新的经济增长极带来了重大机遇。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持补齐短板与锻造长板相结合、优化供给与扩大需求相结合、扩大增量与优化存量相结合、中心带动与区域协同相结合、对内开放与对外开放相结合，巩固农业基础优势，持之以恒抓好“四大经济”，全力以赴打造新兴临港经济城市，积极融入新发展格局，以新发展格局引领高质量发展。

一是提高农业产业竞争力，推动乡村全面振兴。习近平总书记指出：“构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。”周口作为农业大市，近年来，按照党中央、国务院的部署，在省委、省政府的领导下，我们抓脱贫、兜底线，抓产业、强基础，抓设施、补短板，围绕乡村振兴作了一些基础性工作。目前，全市7个贫困县全部脱贫摘帽，1112个贫困村全部出列，88.97万贫困人口全部脱贫。累计建设高标准农田800万亩，全国、全省农田建设现场会在周口召开。粮食产能连续3年稳定在180亿斤以上，稳居全省第一位。特别是，在科技部和省委、省政府的鼎力支持下，周口国家农高区创建已正式进入国家拟建序列。下一步，我们将全面落实《政府工作报告》的部署，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，守好“三农”基础，着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。重点围绕产业振兴这个乡村振兴的基础和关键，做到“两手抓”，一手抓优势巩固。毫不动摇地扛牢粮食安全重任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，深化农业供给侧结构性改革，优化农产品供给，擦亮“中原粮仓”名片，叫响“中原菜都”品牌，不断巩固农业基础。一手抓效益提升。利用好国家农高区这个平台，坚持“三链同构”，大力发展绿色高效种养和农产品精深加工，培育农业新业态，拉长农业产业链条，推动一二三产业融合发展，提升农业质量和效益。

二是扩大临港经济影响力，主动融入新发展格局。扩大高水平开放是构建新发展格局的题中之义。周口作为内陆城市要主动融入新发展格局，就必须进一步扩大高水平开放。近年来，我们充分发挥沙颍河通江达海的优势，把临港经济作为转型发展的突破口和扩大开放的大通道，抓规划、重投入、上项目，完善了基础设施，连续举办了4届临港经济高质量发展论坛，组建港航集团，成功加入河海港际合作联盟，有效融入“一带一路”水运港口码头体系，相继开通了周口中心港至淮安港、太仓港、连云港港、上海港、大丰港集装箱航线，完成了“豫货出海”内河航运集装箱航线组网，打通了连接长江经济带、淮河生态经济带、环渤海经济圈的水上通道，可以说，周口已成为河南对接“海上丝绸之路”的新起点、对接融入长三角的桥头堡、豫东南对外开放的新枢纽。去年，港口货物吞吐量达1860万吨，集装箱吞吐量实现8064标箱。下一步，我们将以发展多式联运为重点，进一步畅通循环通道，不断扩大临港经济影响力。首先是强基础。抢抓多式联运枢纽港建设纳入交通部“十四五”规划这个机遇，以公铁水联运为重点，加快推进枢纽设施建设，构建“公铁水”无缝衔接的多式联运运输体系。持续完善中心港堆场、岸电、后方物流园等配套设施，加快申建水运口岸、粮食口岸、保税物流中心（B型）等配套功能区，推动各种设施完善升级。其次是强运营。积极推进港口、船舶企业向多式联运转型，建立统一的多式联运信息系统，为企业提供“一站式”信息服务。深化与淮河生态经济带港口群、大型海运公司沟通对接，增加集装箱航线对发班次，引进一批货代企业，提升集货能力，力争年内港口货物吞吐量突破2500万吨。第三是强产业。围绕临港产业集中精力抓招商、上项目，加快建设临港物流产业园，大力发展大件物流、集装箱物流、保税物流等现代临港物流。推进临港粮食产业园建设，以益海嘉里（周口）现代食品产业园为龙头，着力打造食品制造示范基地。积极发展金融保险、运输代理、船舶修理等业务，拉长临港产业链。

三是壮大工业经济支撑力，着力构建现代产业体系。构建现代产业体系是实现国民经济循环畅通、供需高水平动态平衡的路径和支撑。这些年，经过持续不断的努力，我们走出了一条农业大市办工业的路子。下一步，我们将坚持以推动制造业高质量发展为重点，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。实体工业上，我们将坚持“做大总量、做强存量、做优增量”，招引一批投资强度大、带动能力强的龙头型、基地型项目。持续推进“三大改造”，推动传统产业提质发展。围绕主导产业补链延链强链，着力打造主导产业突出、大中小企业协同配套的优势产业集群。新兴产业上，以智能装备、5G及工业互联网、新能源及充电设施等产业为重点，开展建链引链育链行动。大力发展数字经济，重点推进数字产业园、大数据产业园建设，促进信息网络技术与制造业深度融合，加快工业数字化智能化转型。现代服务业上，大力培育物流、信息、研发、检验检测等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；培育壮大家政、育幼、养老、健康旅游等现代服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

四是提升城市经济辐射力，统筹区域协调发展。提升城乡区域发展联动性和协同性，是在空间上实现经济循环畅通的重要途径。作为周口来说，既要做好市域内协同，也要做好市域外联动。就市域内来说，我们的目标就是要通过做大做强中心城区、提质县级城市、加快建设小城镇、辐射带动乡村地区，走出一条城乡统筹发展的新型城镇化道路。这几年，我们围绕建设“满城文化半城水，内联外通达江海”的中原港城这一城市定位，完善规划，大上项目，加强投入，苦干实干，拆除违章建筑460多万平方米，完成棚改征迁4.9万户、1700多万平方米、建设棚改安置房10.5万套，开工建设安置小区33个，完成老旧小区改造391个，成功创建全国绿化模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城、全国文明城市提名城市，中心城区辐射带动能力和承载力大幅提升。下一步，我们将持续在规划、建设、管理、运营、经营上下功夫，加快推进城市更新，不断完善功能实施，大力繁荣城市商业，切实增强辐射带动。同时，坚持以城带乡，加快提升县域经济，统筹县域城镇和村庄规划建设，重点推进小城镇建设三年提质行动，把乡镇政府驻地小城镇建成统筹城乡发展的战略节点。就市域外来说，主要就是自觉接受辐射带动。加强与周边地区的沟通合作，积极融入中原城市群、郑州大都市圈建设，主动参与其中、自觉接受辐射。发挥区位优势，打通中部地区连接长三角的大通道，积极参与中原——长三角经济走廊建设，打造承接长三角产业转移示范区，嵌入长三角产业链，全面融入长三角经济圈。

五是放大返乡经济带动力，畅通资源要素流通。构建新发展格局的重要目标就是促进资源要素更加自由公平的流动。周口作为人口大市、劳务输出大市，最大的资源就是人力。目前，周口在外人员有近300万，经过几十年的打拼，他们中的很大一部分熟悉了市场需求、掌握了生产技能、积累了经营经验，手中有技术、有资金、有项目，是周口沉淀在外的宝贵财富。近年来，围绕利用好这一资源，我们解放思想、创新思路，大力发展返乡经济，把返乡的主体由外出务工人员拓展为周口籍企业家、大学毕业生等人才，以及资金、技术、项目等全要素，把返乡的目的地由农村拓展到市县乡村全地域，把返乡创业的产业由生产加工等传统业态延伸至科创金融等新业态，把返乡创业的模式由家庭作坊式转型为标准化现代化企业，走一条由“北雁南飞”的打工经济向“群凤还巢”的返乡经济转型的新路子。目前，我们先后组织了6次“情系家乡周口行”活动，成功举办了第一届周商大会，累计吸引返乡创业人员24.82万人，创办市场主体20.74万家，带动就业130.51万人，下一步，我们将树立系统观念，坚持把返乡经济与县域经济、乡村振兴、稳定就业等重点工作相衔接，统筹推进，多点发力，不断扩大返乡经济综合效益。强化政策支撑。进一步完善支持返乡经济发展的政策体系，建立健全政策协同联动落实机制。突出产业特色。在“一县一主业、一乡一品牌、一村一特色”基础上，逐步构建“特色更加突出、品牌更加丰富、规模更加集聚”的返乡经济新格局。推动集聚发展。加快新建改建一批返乡创业园，推动返乡创业项目向园区集中布局，促进土地集约利用、资源集合共享、企业关联共生。注重链条融入。鼓励引导返乡创业企业，适应产业分工细化的需要，通过嵌入、打通等手段，主动融入大企业的产业链、供应链，解决自身原料采购、产品销售等问题。同时，根据各县市区产业特点和龙头企业发展需求，指导返乡企业选准优势，主动融入本地产业延链、补链、强链大盘子。