吕玉刚指出，科学合理布局是解决农村学生上学远上学难问题的关键，也是对学校进行投入建设的基础。《指导意见》要求各地准确把握布局要求，科学制定布局规划，在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合设置完全小学；地处偏远、生源较少的地方，一般在村设置低年级学段小规模学校，在乡镇设置寄宿制中心学校，满足本地学生寄宿学习需求。“要妥善处理撤并问题，学校撤并原则上只针对生源极少的小规模学校，并应有适当的过渡期，根据生源变化情况再作调整。”他说。

“农村学校布局必须实事求是、因地制宜，不能一刀切，不能只建寄宿制学校，也不能只建小规模学校。关键是要把两类学校的质量抓好。”邬志辉说，“面对乡村留守儿童和贫困儿童大量存在的现实，尊重农村家长就学选择、全力打赢两类学校建设攻坚战，是新时代高度重视和努力办好乡村教育的战略举措。”

邬志辉同时指出，虽然党中央和各级政府从各种渠道汇聚资源倾斜支持农村教育发展，但“上面千条线，下面一根针”，到了基层，资源都是统筹使用，对教育的重视程度影响资源投入的实际效果。“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设落实到乡村就是一个整体。一方面要将乡村的教育与养老、医疗等资源整合起来统筹考虑，增强基层对教育的重视。另一方面，乡村小规模学校之间要形成发展共同体，形成有利于长远发展的资源共享平台。”（光明日报记者 刘博超）