百城提质：为新型城镇化持续健康发展探径寻路

通过基础设施和公共服务水平的提升，推动城市功能的均衡与完善，使县级城市“既有面子，更有里子”，有效提高县级城市对各项发展要素的聚集能力，吸引产业集聚、人口集中，为城市居民的生产和生活提供有力保障。

做好以业“兴”城文章

城镇化的内在动力来源于产业发展的持续推动，城镇化的健康发展需要发挥产业的“火车头”作用，做好以业“兴”城文章。通过产业功能升级、产业空间转移、产城融合发展，能够有效推动人口从农村向城镇集中、农民向市民转变，并解决农民进城后的生活、就业和发展问题。当前，由于缺乏有利的基础条件和发展环境，县级城市引进产业项目较为困难，工业化水平普遍较低、集中度不高；服务业滞后，规模小、水平低、发展慢，给全省产业结构的优化带来不小阻力。

实施百城建设提质工程，致力于把传统产业提升与新兴产业培育结合起来，以产业集聚区为载体，根据县级城市的产业基础、发展条件和市场要素，通过加强与中心城市主导产业的关联配套和积极承接产业转移，打造一批特色主导产业和优势产业集群；推进“品牌消费集聚区”“城市综合体”“‘互联网电商+物流配送’进社区”等新业态、新模式，因地制宜适度集中布局发展生产性服务业和生活性服务业；同时以县域第一产业为依托，大力推进农产品的精深加工，延长产业链、提高附加值。

通过先进制造业、现代服务业和特色高效农产品加工业等产业的有效集聚，逐步构建高效合理的现代产业支撑体系，同时加快城区和产业园区的公共服务配套设施建设，能够有效推动产城融合发展，实现产业结构优化升级，形成人口集中、产业集聚、城市发展的良性循环，从而充分挖掘县级城市的发展潜力，为县域发展培育新的经济增长点，并为推动全省产业转型升级奠定坚实基础。

建设生态宜居环境

新型城镇化是以人为本的城镇化，促进人的全面发展，需要更加注重城市人居环境质量的提升。因此，在新型城镇化进程中，要注重生态环境的改善和城市宜居性的提升，坚持自然与人文的有机结合，为市民创造优良的人居环境。

实施百城建设提质工程，着力解决好大气污染、水生态破坏、垃圾围城、品质缺失等紧迫问题，利用好县级城市接近自然风光和蕴含历史文化底蕴的优势，提高城市景观风貌品质标准，打造舒适的居民生活和绿色生态空间。重点推进生态修复、城市修补，保护城市山脉、河流、植被等各类自然特色，推动建筑节能和绿色建筑等工程，同时将历史文化元素更多、更好地融入到城市形象塑造、城市规划设计和城市建设当中，打造城市文化符号，留住城市特有“基因”。

建设生态宜居环境，提高城市的生命力，要做好“三篇文章”。做好“水”的文章，以水“润”城，实现城市水系的内外循环畅通，增强城市的动感和灵气。做好“绿”的文章，以绿“荫”城，提升城市的绿化生态效益和美学效应，展现城市的生机和活力。做好“文”的文章，以文“化”城，挖掘文化内涵，传承文化记忆，建设文化载体，塑造城市的品质和特色，把城市建成人与人、人与自然和谐共处的幸福家园，让市民更有归属感和认同感，真正享受到城市生活的美好。

改善城市文明形象

市民文明意识、文明行为影响着城市的秩序和形象。城镇化不仅是城乡布局的调整和农民身份的转变，更重要的是人的综合素质的提高和观念意识的变化。要培养进城农民包容开放的文明意识、较强的市场经济观念和社会文明道德判断标准，同时还要提高其科学文化素质和职业道德素养，使他们真正融进城市。