当各级媒体高唱融合之时，县(市)媒体同样别无选择，并且情势尤为急迫，那么如何进行有效的融合呢?这个问题必须进行认真探讨。

一、媒体整合是必然趋势

媒体融合包括狭义和广义两种，狭义的概念是指将不同的媒介形态“整合”在一起，会随之产生“质变”，形成一种新的媒介形态，而广义的“媒介融合”则范围广阔，包括一切媒介及其有关要素的结合、汇聚甚至整合，是信息传输通道的多元化下的新作业模式。由此可见，媒体融合是信息时代背景下一种媒介发展的理念，是在互联网的迅猛发展的基础上的传统媒体的有机整合。

2018年8月22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。11月4日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议。会议审议通过《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，会议指出，组建县级融媒体中心，有利于整合各级媒体资源，巩固壮大主流思想舆论，要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展。国家对传统媒体和新兴媒体融合发展问题的重视，党和政府大力推进媒体整合，很重要的一点是希望借助媒体整合能够壮大主流媒体，营造风清气正的舆论环境。

二、县媒融合面临的难题

县(市)新闻媒体是党在基层的重要舆论工具，主要有电台、电视台和报纸(一般为内部资料)，这些单位在传播党的声音，服务工作大局，化解热点难点，联系基层群众等方面起到了很好的作用，为区域经济发展营造了浓厚的舆论氛围。

但是囿于多方因素，县级媒体在新媒体时代却发展缓慢，步履维艰，究其原因是多方面的。

人才短缺是前提因素。媒体融合促进着新闻从业者信息获取方式的改变，促进着采访报道方式的改变，促进着新闻发布方式的改变，促进着新闻理念的改变，甚至促进着传统媒体从业人员向新媒体领域的转行。今天，新闻工作者具备的信息结构是开放的，视野是国际化的。新闻宣传又是专业性很强的工作，一个媒体要想立足，必须有一批知名的记者、编辑和精通业务的管理人员。但是，由于交通条件、经济条件等局限，县级新闻媒体往往缺少专业人才，更缺高精尖人才，已经影响了工作。在互联网时代，专业人员缺乏的现象尤为突出。很多人是新学新做，或边学边干，造成了新闻产品质量差，宣传效果差。

资金短缺是重要因素。前几年机构改革，一般将县级媒体由事业财政全供，转制为企业化管理，各单位实行自收自支。电视台设备投入大，运行成本高。报纸和电台因人员老化、原材料提价等因素，也出现资金困难。在网络时代，由于自媒体的兴起，信息竞争加剧，更彰显了县市媒体资金投入的不足。

管理滞后是长期因素。由于职工年龄偏大，干部交流慢，从而使传统报台缺乏专业性强、运营能力强的中级和高级管理人才。这与网络时代的要求更是相差甚远。当前，县市媒体整合慢、发展慢，与管理滞后有密切联系。

三、解决问题的主要策略

如何解决体制问题，突破机制瓶颈，拓宽改革广度，成为媒体融合成功与否的关键。那么，县市媒体的症结怎样解开呢?不妨先看一下媒体融合发展的趋势。第一阶段是媒体互动阶段，即传统媒体与新兴媒体之间进行内容和营销领域的互动和合作。第二阶段是媒体整合阶段，即媒体组织结构上的融合，各种不同类型的媒体通过并购等方式，从各自独立经营转向联合运作，在新闻信息采集发布上联合行动。第三阶段是媒体深度整合阶段。媒体开始依靠大数据、云计算等信息技术深层挖掘信息内容，将不同媒介形态集中到一个多媒体数字平台上，实现报纸、广播、电视、电脑、手机等信息终端的功能一体化。近年来，新密市媒体在融合发展上进行了积极探索，经历了传统媒体办电子版、报(台)网互动、推出多媒体(微博、微信、移动客户端)等，但是融合的深度不够，宽度不广，内容粗浅，效果一般。如何解决这一问题呢，还是要靠改革，步子要大，步伐要快，定位要准，具体做法有：

一是引脑。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视媒体融合发展，党中央对新闻传播规律和新兴媒体发展规律深刻把握，规划了媒体融合的发展方向和战略目标。新密市委认真贯彻中央指示精神，多次召开会议，研究布署舆论工作，出台了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，进一步明确了媒体融合的原则要求和具体路径。重视引脑工程，责成宣传部门会同文化广电局拿出措施，聘请高级管理人才，高级营销人才，知名策划团队。公开从高等院校招聘本科以上的应届毕业生，补充新鲜血液。通过这些办法，从而不断提高对新媒体的认知度、撑控度。思路一变天地宽，管理方式的全方位转变，真正打开了融合的大门。

二是引智。媒体融合不仅仅是给传统媒体的内容传播提供了众多新途径，实际上带来的变化是多方面的。有管理机制、新闻生产、传播渠道、商业模式等。事业的好坏在人才，特别是政治硬、业务精、能力强的高水平人才，但这方面恰恰是县市媒体十分缺乏的。进入全媒体时代，编辑记者已不能只通过一支笔、一架相机来包打天下。媒体格局和传播形态对媒体人的综合能力，包括采编技能、新技术应用、职业意识、知识积累等都提出了前所未有的要求。传统媒体有一支基础好、素质高的新闻采编队伍，在媒体融合发展实践中，加快对他们新业务的培养，让他们在激烈的媒体竞争中快速转型。大力引进人才，如“懂代码”成为了媒体招人的新标配，具备“互联网基因”的技术人才的程序技术人才、架构师等。现在，靠感情留人、行政职务提升留人的人力资源管理模式已经滞后，必须建立起适合媒体融合发展的职业晋升机制，为人才的成长进步提供新的舞台。如针对技术人员除了设计技术通道、管理通道外，技术职级和管理职级还可以自由转换，并鼓励员工尝试不同岗位。今年初，我们又出台了《互联网技术人员管理办法》，参照互联网企业对技术人员职业发展管理实践，对技术人员晋升设计了技术、管理双向畅通的职业通道，让技术人才能引得来、留得住。创新考核机制，充分发挥绩效考核的激励作用。注重同用户的互动，用户的分享、评论、反馈对扩大媒体内容产品的影响。制定了微信公众号奖励办法，微信公众号粉丝数量达到相应量级给予不同程度奖励，文章阅读量超过10万的给予特别奖励。

三是引资。县市新闻媒体大多是企业化运营，一年的有线电视收视费和广告费，维持近200人的工资已相当困难，设备更新缺钱，人员培训缺钱，如此，发展更成了大难题。媒体融合近期需要大投入，长期需要不断投入，资金难就是制约因素。新密市广播电视台一方面利用手机台、网站扩大广告覆盖面，从而增强用户投放广告的信心，扩大收入，另一方面与河南省广电网有限公司合作，借船下海，加快设备更新，加速技术升级，提高融媒的传播力、影响力，从而增强媒体的综合运营水平，促进其良性发展。

四是整合。当前的媒体从业者要求多面手，文字、摄影、网络摄像三项都要会，生产的新闻产品必然是文图并茂、声像合一。过去纠结于县(市)区域较小，信息量较少，新闻产品少这种状况，造成报纸、电台、电视台网站各自为战，自成一体。因此，很需要大刀阔斧地整合，势如破竹式推进，即合并为一个部门，我认为，县(市)媒体融合的核心是三者合一，成立统一的新闻单位，可命名为新闻管理局或融媒体中心。其内部结构，设立时政新闻部、综合文艺部、广告运营部等多个管理部门，时政类报道编发采用新闻中央厨房形式，实行领导轮流值班制。每天根据上级宣传部门指导精神，市委市政府中心工作，记者采访内容的新闻价值，由编委会讨论决定，值班领导下达在哪个媒体刊发一般新闻，哪个新闻平台重点推出，或多个媒体同时重磅出击。报道形式上由新闻大小也有不同显现，或侧重文字，或表现图片，或以视频为主。只有这样，媒体才能拧成一股绳，才会产生巨大合力，形成声势浩大的宣传氛围。这样做还可以节省人力、物力、财力，减少单位运营成本。这是当前县媒走出困境的唯一出路。

时代在变，媒介生态也在变。县市传统媒体与新兴媒体的实质性融合发展还有很长的路要走，媒体融合必须克难攻坚，勇于开拓，才会柳暗花明，迈上一个更高台阶。

(作者系新密市委宣传部李绍光)