伴随着移动互联网、大数据、云计算等信息技术广泛应用，新经济、新技术、新产业、新业态在我国迅猛发展，互联网技术的蓬勃发展和移动设备的大规模普及推动了数字平台的产生，带动了各类新就业形态广泛出现，为社会各群体提供了平等的工作机会，提升了就业质量。

近年来，新就业形态不断涌现，外卖配送员就是一个典型，并且已成为国家认可的新职业。有调查显示，50.17%的骑手有获得教育培训、学历提升的需求，其就业质量、职业发展与培训受到社会各界广泛关注。维护新就业形态劳动者劳动保障权益，创新适合新就业形态劳动者的培训方式和内容，提供更全面、更便捷的个人成长通道尤为必要。

我国高等教育起步较晚，虽然已过渡到大众化发展阶段，但受过高等教育的人口比例仍相对较低。当前，学历依然是普通劳动者获得职业发展的重要途径。在向城市流动的过程中，受教育年限长、学历水平高的劳动者拥有更多的非农就业机会，在行业类型、职业选择、工作时间上也具有更多自主权。学历教育作为人力资本投资的一种形式，是劳动者实现个体增收和职业发展的主要途径。以外卖骑手为例，八成左右为农业户口，且以男性青年为主。但由于各种各样的原因，诸如学费花销高、没有时间精力、学习意识不强等，他们往往没有主动选择提升学历，进而影响其职业发展。

满足外卖骑手、快递小哥们的学历提升需求，需要创新形式，以解决学费、时间以及学习渠道等问题，为其解除后顾之忧，激发其提升学历的积极性。日前，国家开放大学与美团外卖宣布第二期“骑手上大学”正式开学，并为骑手提供全额奖学金，就是一种不错的探索。这一期的“骑手上大学”增加了本科学历教育，为骑手迈过学历门槛提供更多可选择的深造途径，这也是在2021年10月首批合作提供大专学历教育基础上的进一步升级。实际上，互联网平台与相关高校联合举办面向低技能劳动者的在职学历教育项目非常难得。比较常见的是，国有企业为其内部骨干员工提供学历继续教育，而民营企业为员工提供在职学历教育的项目较少。政府或行业协会有部分在职学历教育项目，但学习对象大多为企业负责人、骨干管理人员或优秀后备人才，也很少面向基层员工。

在新就业形态发展过程中，平台企业一般从维权咨询、政策宣传解读、技能培训、心理疏导、思想关爱、困难帮扶和送温暖等方面保障劳动者权益。面向一线骑手搭建本、专科学历提升平台，推出“骑手上大学”项目支持骑手职业发展，展现了平台的社会责任。这一举措能够调动劳动者参与平台就业的积极性，增强外卖骑手的职业社会认同，创新灵活用工群体职业发展模式。

我国政府已推出多项保障灵活就业人员和新就业形态劳动者的支持保障措施，除重视劳动者职业培训外，还应从社会发展角度出发，提升劳动者学历教育水平。政府应畅通在职学历教育的渠道，工会组织和平台企业应对普通劳动者在职学历教育给予支持，比如，可采取资金补贴方式支持在职学历教育。同时，教育机构在在职学历教育的专业内容和课程设置上，也应该更加贴近社会发展的实际和劳动者实践应用的需要。

（作者系首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任）

《中国教育报》2022年05月17日第2版