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地方性法规是由谁制定的

1、省、自治区和直辖市的人民代表大会及其常委会;

2、省、自治区人民政府所在市的人民代表大会及其常委会;

3、经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会

怎么判断是不是地方性法规

(1)可以设定行政许可的五类事项范围内设定行政许可

(2)能够解决的，也不得设定行政许可

(3)尚未制定上位法，即尚未制定法律、行政法规

(4)不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织设立的登记及其前置性行政许可;设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区开展生产经营活动和提供服务;不得限制其他地区的产品进入本地区市场