为了进一步加快推进南阳市乡镇综合行政执法机构规范化建设，6月10日上午，南阳市召开全市乡镇综合行政执法机构规范化建设（镇平）现场会。会议由市政府副秘书长邱海涛主持，南阳市人民政府副市长、市公安局长鲁文明，省司法厅行政执法责任制推进处一级调研员王炳虎，市委编办主任王书祥、市司法局局长孙云飞、镇平县人民政府县长黄静，各县（市、区）分管司法行政工作的副县（市、区）长、编办主任、司法局长，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区分管司法行政工作的副主任、司法分局局长，镇平县县直各部门、各乡（镇）长共计90余人参加会议。

在组织与会人员参观了现场观摩镇平县遮山镇、张林镇综合行政执法中队规范化建设情况之后，镇平人民政府县长黄静致辞，镇平县政府、邓州市政府、桐柏县政府、镇平县交通运输局等单位先后进行了发言。

镇平县在发言中重点介绍了近年来在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局、市委编办的大力支持下，坚持把乡镇综合行政执法机构规范化建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化的主抓手、突破口，上下联动、周密部署，创新引领、系统施策，聚焦重点、靶向突破，全力打造乡镇综合行政执法改革镇平样板。突出抓好四个“坚持”：一是坚持高位推动，顶层设计谋划，提高执法改革政治领导力；二是坚持标准引领，推动公正规范，提升执法改革公信力；三是坚持机制创新，打通堵点难点，凝聚执法改革效果力；四是坚持示范带动，梯次全面铺开，凝聚执法改革突破力。

王炳虎就乡镇综合执法有关知识进行了专题授课，重点解读了《中共河南省委办公厅河南省省人民政府办公厅印发<关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见>的通知》（豫办〔2022〕20号）文件精神，主要是解决在推进过程中的体制机制问题、机构和规格、队伍建设以及相关的制度保障问题。相对集中主要解决主体资格、执法权限问题、确保在法治轨道上大胆前行。在借鉴外地成功经验的基础上，要求与会同志认真学习领会文件精神，在工作实际中依法依规积极探索和勇于实践，充分发挥政府、司法行政的职能作用，以现场会为契机，不断总结工作经验，逐步完善从执法过程中的“有形”到“无形”有机统一，确保乡镇综合执法建设沿着正确的轨道阔步前进。

鲁文明在肯定全市乡镇综合执法改革取得的成绩的同时，强调推进乡镇综合行政执法机构规范化建设是深化乡镇管理体制改革的重大部署，意义重大、影响深远。5月18日，省委、省政府出台《关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见》（豫办〔2022〕20号），明确了深化乡镇管理体制机制改革的“六大内容”（明确乡镇主责主业；优化机构设置和编制配置；规范建设综合行政执法机构；标准化建设行政审批服务中心；强化对乡镇支持保障措施；健全为乡镇减负长效机制），要求在2022年6月底前完成规定工作任务。5月26日，市委、市政府出台的《南阳市深化乡镇管理体制机制改革实施方案》（宛办〔2022〕21号），对省委、省政府的安排做了重申，并提出了许多具体要求。各级各部门要提高政治站位，从战略和全局高度深刻认识推进乡镇综合执法体制改革的重大意义，切实把各项具体任务做实做好。

鲁文明要求各级要按照“条块结合、以块为主、条为块服务”的原则，精准把握每个步骤、每个环节，精心谋划、精细操作，做到点面结合、全面推进。突出抓好以下几项工作：一要“实体化”规范执法主体。解决“谁来执法”的问题；二要“精细化”规范执法事项。解决“执法职权”的问题；三要“标准化”规范执法装备。解决“执法保障”的问题；四要“综合化”规范联动机制。解决“衔接配合”的问题；五要“制度化”规范执法行为。解决“如何执法”的问题；六要站位全局抓推进。各县（市、区）要将综合行政执法工作纳入重要议事日程，组建工作专班，建立相应机构，加强协调配合，确保各项任务落到实处；七要强化领导抓推进。各县（市、区）要把此项工作作为“一把手”工程，主要负责同志既要挂帅又要出征，完成时限具体，形成横向到边、纵向到底的责任体系；八要严格奖惩抓推进。市县两级法治政府建设领导小组办公室要加强对乡镇综合行政执法规范化建设的督促检查，以“实查”倒逼“实改”，以“实干”求得“实效”。（供稿：杨双磊 江梦潇 李建森）