眼下，正值高温时节。在内乡县城区的大街小巷，有这么一群人，从每天清晨鱼肚初白到夜幕降临，他们三五结对，或爬高上低撕扯乱贴乱画，或弯腰就膝捡拾沿街垃圾，或脸带笑意劝离占道摊贩，或嗓音沙哑维持交通秩序……一张张被烈日暴晒的脸庞变成了“太阳紫”，一件件被汗水浸透的“城管蓝”格外醒目。他们，就是奋战在市容秩序整治大会战中的内乡县城管局战士。
日前，为了再掀内乡县城市创建新高潮，县城管局在县委政府的统一部署下，紧紧围绕城市市容这一顽症痼疾，以深入开展“观念能力作风建设年”活动为载体，以净化城市环境、打造铁军意志为目的，让城市执法队伍在高温天里破茧成蝶淬炼成钢，也促进了城市环境整治和队伍作风建设“持续升温”。
从大处破题，划定整治蓝图。为进一步加强城区交通秩序管理，内乡县从6月份开始，在城区主要街道实行严管街制度。为了加快推进构建“大城管”格局，县城管局主动谋划，积极作为，在充分调查研究的基础上，将湍河东西路、菊潭大街、渚阳大街、郦都大道、县衙大街、大成路等13条主次干道全部纳入严管范围，并将严管内容从单一的交通秩序管理拓展延伸为全方位、立体式的市容秩序管理，实现了管理范围的扩大化和管理内容的全覆盖。在此基础上，县城管局实行集中会战和常态管控相结合的举措，初步计划利用一周时间开展拉网式、地毯式、排雷式清理清查大会战活动，带动市容秩序常态化管理有效开展。
从小处入手，描绘靓丽风景。市容秩序整治，关键在抓细节，重点在精细抓。县城管局采取分片集中“承包责任制”，即集体行动，片区队长牵头，把管理力量压向路面，把工作重点放在源头，对马路市场下足“疏通剂”，对乱停乱放按下“暂停键”。针对书院路治理反弹严重现象，执法人员坚持不懈对占道经营的沿街商户进行劝导，督促商户主动撤回店内，对不服从管理和长期占道无人认领的占道摊位予以暂扣。针对非机动车辆乱停乱放现象突出问题，县城管局坚持零容忍态度，对问题突出的路段进行不间断巡查，对乱停乱放的非机动车尤其是共享单车，采取拍照取证、依法暂扣等手段进行治理。同时加强宣传，通过播放南阳市市容管理条例，对违法者进行劝说教育，极大程度上制止了乱停乱放现象。在范蠡大街，临街铺面对联陈旧破烂，影响观瞻，执法人员登上梯子清除干净。在新民路中段，沿街摊贩占道经营影响群众出行，执法队派人驻守协助搬运占道物品，保障人车通行；在菊潭大街北段，大型广告高耸云端造成重大安全隐患，执法队制定拆除方案，确保过往行人安全；在大成东路，斜水坡影响道路通行，安排执法队员或人工或机械进行清理规范；在县衙大街，部分车辆占压盲道和人行通道，组织人员予以拖移……清爽的城市环境，顺畅的通行秩序，保障了民生幸福，体现了内乡县城管局的服务价值。一幅幅挥汗如雨的感人场景，一场场战天斗地的意志比拼，一处处看似微不足道的细节，串起了一个个生动感人的城管故事。
建联动体制，探索管治模式。城市管理单靠一家单打独斗，难以形成合力，必须实现“内外打通”的“双闭环”模式，才能真正实现上下联动、部门联合、团队协作的城市管理大融合。为确保市容秩序整治大会战成果，在县城管局的积极推动和率先垂范下，建立了互为补充的内外联动闭合协作机制。在外部，以县城管局为主体，县创办、公安局、住建局、市场监管局等县直一级单位为基础，按照工作职责和承担的执法责任，各负其责，分工协作，对严管街实行综合治理；在城管局内部，以执法大队主体，环卫服务中心、数字化城管中心、龙马环卫公司、生态办、油烟办等局属内部单位为基础，针对城市管理特别是市容乱象进行信息共享、情报互通、执法合力、服务共建，形成了从环境卫生到市容秩序的无缝隙监管，确保集中会战精细到点、辐射到面。
行洪荒之力，锤炼铁军形象。市容秩序整治大会战，既整治了市容乱象，更锤炼了城管铁军的意志和形象。为了实现管理对象自觉形成良好的市场经营秩序，形成经营者和城区市民由被动接受管理向自觉合规经营的转变，践行以教育引导为主、惩治处罚为辅的“721”工作法，县城管局从整治活动伊始，就在全体执法人员中倡导树立并严格执行“七上八下”（早上最晚7点上班，晚上最早8点下班）和“5+2”工作机制，用苦干实干撑起了城管为民服务的一片天。在繁华喧嚣的琴治公园，在车流穿梭的菊潭大街，在人声鼎沸的南关菜市场，在40度烈日的炙烤下，一天13个小时的连续作战，城管执法人员以自己的血肉之躯和不屈意志，让阳光失色，为城管添彩，做出了城管为民的新注解。
自市容整治大会战行动开始以来，内乡县城管局累计出动执法人员300余人次，车辆及机械100余台次，规范非机动车1587辆，清理杂物134车，清理条幅344个，清理橱窗广告5429条，处理乱泼污水117起，劝导不牵绳遛狗87起，清理僵尸车107辆，清理违规设置交通锥1003个，清理违规广告牌匾281个。
下一步，内乡县城管局将坚持市容整治大会战高压态势，持续推进市容管理常态化管控机制，深入践行721工作法和服务型执法模式，实现为民服务与规范管理的融合统一，促进内乡城市管理向城市治理的根本性转变。（杜明 杨辰琳）
