按照市委乡村振兴“151”工作部署，栾川县结合实际，按照“四化四型”的理念，即：树立“突出特色化，推进集镇由同质型向差异型转变；突出生态化，推进集镇由土地型向生态型转变；突出精细化，推进集镇由粗放型向效益型转变；突出融合化，推进城乡要素由单项型流动向双向型流动转变”的集镇建设理念。突出“两活四有”的工作措施，以“盘活资金、盘活政策”为保障，“有规划、有基础、有产业、有人气”为具体路径，实现“以产促镇、以镇促产、产镇融合”，提高集镇承载能力和吸纳能力。

一是全域推进、集镇建设全面开花。结合乡镇区位优势、人口规模和未来发展等因素，打造以栾川县城为中心，以东南部的庙子、西部的三川、北部的潭头3个中心镇为支撑，示范带动其他乡镇建设的“一核三心多点”集镇建设布局。2022年，栾川县在建强市定4个中心镇的基础上，整县推进，全面发力，13个乡镇共实施集镇建设项目161个，完成年度投资32亿元，推动集镇资源集约、产业集聚、人口集中、特色彰显，形成1个集镇带动多个美丽乡村建设的“1+N”联动发展模式。

二是完善设施、夯实乡村发展之基。在乡村规划编制、基础设施、公共服务等方面多点发力。抓规划布局，引导乡镇从编制有特色接地气的规划入手，精准找好乡镇定位，建设重点，编制集镇国土空间规划和建设规划。今年以来，各乡镇已全部完成集镇建设规划编制，新编制国土空间规划6个。抓交通畅通，以交旅融合为主线，加快栾卢高速建设，实施G311、G344道路升级和“伏牛山公路”建设，以创建“全国四好农村路示范县”为抓手，打通县乡“大动脉”，打通断头路12条，卡脖路21条，内畅外联、快进慢游的交通体系逐渐形成。抓品质提升，按照“一镇一品”“一街一景”原则，从空中到地下整体提升，累计改造房屋19万平方米，新建小游园52处、体育公园36个，铺设沥青路面7.9万㎡，铺装人行道砖 2.3万平方米，实施雨污分流63公里、五线入地19.57 公里，改造提升户厕5829户，完成129个行政村垃圾分类，覆盖率达60.2％，乡村有“面子”更有“里子”，景城相融合的城镇风貌逐渐形成。抓公共服务。扭住“教育、医疗、养老”三个方面的“牛鼻子”，突出乡镇教育设施和师资力量建设、紧密型医共体建设等，完善社区养老设施，探索乡镇敬老院公办民营的市场化运作机制，选取合峪、陶湾2个乡镇打造医养、康养谷，解决农村“一老一小”的实际困难，建设实施庙子、赤土店、石庙等6处新型社区建设，承接集镇周边群众购房需求，新建停车场20个，集贸市场10个，建强城管队伍、配齐保洁人员，努力打造功能完善、服务优良、监管到位的多层次集镇建设体系。

三是发展产业、放大人气聚集效应。聚焦乡村旅游、特色种养殖两大主导产业，突出“旅游+”“民宿+”“栾川印象”、中药材、蕙兰、食用菌、牛羊产业、林下畜禽、特种养殖、中蜂10大重点，全域规划、因地制宜发展特色产业，累计投资23.39亿元，实施产业项目36个，建设省级农业产业园、蓝城民宿群、体育小镇、汤泉古镇、蕙兰之乡等产业项目，推动集镇差异、错位发展，带动群众就近就业、增收，据统计，该县已吸引返乡务工人员约8000人，新增加集镇人口2.8万人。同时，瞄准高端民宿蝶变为独立业态的发展趋势，抢抓高端精品民宿爆发式增长机遇，9月中旬，在郑州成功举办栾川“百村千宿”全国招募计划发布会，面向全国招募民宿产业合作商。目前，已有205个国内知名民宿投资、设计、运营、配套服务团队和个人报名对接，产业集聚效应持续放大。(赵小伟 卫伊博)