作者：赵志疆

中国人民银行日前宣布，正式推出碳减排支持工具。碳减排支持工具有些类似人民银行再贷款，相当于商业银行向碳减排重点领域内企业发放碳减排贷款后，可向人民银行申请利率较低的资金支持。按照最新一期1年期LPR3.85%计算，金融机构提供的碳减排贷款利率和人民银行提供的资金利率能差出2.1个百分点，足见政策支持力度之大。

伴随着超强寒潮席卷全国，多地出现“断崖式”降温，有些地区一夜入冬，而这很可能只是一个开始。国家气候中心最新消息显示，今年7月以来，赤道中东太平洋海温持续下降，预计10月进入拉尼娜状态，并于冬季形成一次弱到中等强度的拉尼娜事件，2021年将是“双拉尼娜年”。受双拉尼娜年影响，我国中东部大部地区气温偏低的概率比较高。换句话说，今年大概率会是一个冷冬。

今年以来，天然气、煤炭价格抬升，供暖成本提高，随着北方多地陆续进入了供暖季，清洁取暖、温暖过冬问题备受关注。每到供暖季，大气污染治理都会面对新的压力，如何在确保民众温暖过冬的前提下，打赢蓝天保卫战，关系到大气污染防治的全年效果。10月29日，生态环境部印发《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，其中明确要求，按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤的原则，因地制宜、科学规划清洁取暖技术路线。推进推广清洁取暖，需要大力扶持相关产业企业，这也正是碳减排支持工具所关心的领域。

为确保碳减排支持工具能够精准支持，人民银行已会同相关部门明确了三大支持领域：清洁能源、节能环保和碳减排技术。无论是从民生角度考量，还是从生态环保效益、资源可持续发展等方面来看，大力发展并推广清洁能源，都显得十分必要。庞大的社会需求之下，有了低成本资金的支持，相关领域一定能够迎来更加广阔的空间，释放出更加旺盛的活力。在此基础上，取暖方式的改造升级将得以更加积极稳妥地推进，温暖过冬与清洁供暖也可以兼而得之。

值得一提的是，金融机构发放的碳减排贷款，并不是100%都能向人民银行申请低利率资金支持，只能按贷款本金的60%申请。而且，金融机构需向人民银行提供合格质押品。这样的制度规定旨在提醒金融机构不要盲目冲量，要注意“自担风险”。除此之外，金融机构向人民银行申请碳减排支持工具时，需提供碳减排项目相关贷款的碳减排数据，按季度向社会披露碳减排支持工具支持的碳减排领域、项目数量、贷款金额和加权平均利率以及碳减排数据等信息，接受社会公众监督。

按照制度设计，碳减排支持工具是“做加法”，用增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力。在此过程中，首先应确保“好钢用在刀刃上”。因此，初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。换句话说，只有具备技术实力和发展前景的碳减排项目，才能获得资金青睐。由此，需要金融机构科学研判详加甄别，按照市场化、法治化的原则，为碳减排领域项目提供融资支持，助力国家能源安全保供和绿色低碳转型。

环境是最基本的公共产品，治理空气污染不仅是一个观念问题，同时也是一个技术问题。碳减排支持工具致力于以稳步有序、精准直达的方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域快速发展，并以此来撬动更多社会资金促进碳减排。有了低成本资金的大力支持，相关技术研发和配套产业仍需加把劲，以更加清洁的能源和更加环保的项目，共同守护碧水蓝天。