招商项目比选，报价低的排在第一顺位，报价高的却排在第二顺位。这是怎么回事？

更令人不解的是，在参加比选活动的公司入门登记簿上，压根没看到最终排在第一顺位的企业名字，这更让人怀疑招商比选背后存在“内幕”？

近日，郑州中建深铁轨道交通有限公司（以下简称“中建深铁”）对外发布《郑州市轨道交通3号线一期工程车站商业用房及空置区域商业点位经营权招商项目比选公告》（以下简称《公告》）。

中建深铁公示中选候选人后，多家参与该项目比选的公司向河南商报反映疑问：第一中选候选人的报价为啥比第二中选候选人还低那么多？公示发布时间为何选择在了周五下午5点多，周末不接电话，还规定有问题要在3日内反映？

【事件】

报价最高、排名靠后，这个招商项目让参与者产生诸多疑问

11月8日，河南某文化传播有限公司相关工作人员李伟（化名）向记者表示，今年10月20日，中建深铁发布了《公告》，对地铁3号线一期工程车站商业用房及空置区域商业点位经营权招商项目进行比选。

11月5日下午5点15分，中建深铁在其官网上发布了《郑州市轨道交通3号线一期工程车站商业用房及空置区域商业点位经营权招商项目中选候选人公示》（以下简称《公示》），《公示》显示，郑州某文化传播有限公司为第一中选候选人、李伟所在的河南某文化传媒有限公司为第二中选候选人、某文化传播有限公司为第三中选候选人。

这样的结果让李伟充满疑问，《公示》显示，他们虽然是第二中选候选人，但报价方面，他们比第一中选候选人高出了约10%（50多万元），不明白这到底是怎么评审的？

与其疑问相同的，还有另外一家当时参与了评审，但遭到淘汰的企业。

该企业相关人士表示，自己在11月4日只进行了第一轮报价环节，就被淘汰，“当时一共直接淘汰了两家，都是只进行了报价一个环节，至于淘汰原因也不说，总觉得哪不对劲，感觉是像来送文件似的。”

该相关人士称，第一中选候选人的价格也不是最高的，而且，他们比第三中选候选人的报价还高些，仍被淘汰，评审标准不公开，是不是有“猫腻”？

【疑问】

A、没入门登记的公司却成了第一中选候选人，原因是啥？

其实，第二中选候选人的疑问远不止这些。

他们称，由于最近疫情反复，李伟在参与比选的前一天接到一份紧急通知，要求次日去参加比选活动时，各单位仅允许一人携带相关证明、文件和48小时核酸检测证明，经测温、绿码核验后进入。

评审结束后，该工作人员注意到，门岗那里只有4位比选申请人的登记记录，而参与评审的有5位比选申请人。

该工作人员还拿出了当时拍摄的登记表照片，照片的登记信息显示，只有4位比选申请人的信息。

比选结构公示后，李伟大吃一惊：排在第一顺位的中选候选人，恰恰就是没有出现在入门登记表上的那家企业。

“现在疫情防控这么严，他们是怎么做到不入门登记就进入公司参与评选，还成了第一中选候选人的？”

B、报价未达到要求，是否属于“废标”？

据第二中选候选人工作人员介绍，让他们觉得疑惑的还有，第三中选候选人的报价未达到响应文件报价要求，应属于“废标”。

这名工作人员说：“按照比选文件报价汇总表、年度资源使用费分项报价表等要求，比选申请人填报年度经营权费时，自第二年开始在前一年经营权费基础上上浮5%，按年递增率固定递增，要求年度经营权费合计数是以元为单位，保留两位小数，四舍五入。第三中选人少报83.41元，未响应比选文件要求上浮5%的比例。对关键要素报价条件不响应，这不符合比选文件要求。”

工作人员称，连报价这么重要的事情，都能出现失误，他们对中建深铁此次评审的公正性提出了质疑。

C、电话投诉无人接听，为何周五快下班时发布公示？

此外，让几位比选申请人不解的还有，《公示》是在11月5日（周五）下午5点多发出的，并显示可在3日内对采购活动中存在的违法、违规、违纪问题进行反映和投诉。

“11月5日之后就是周末了，我们连续两天打了多个电话都没人接听。”第二中选候选人工作人员表示，直到第三天上午才终于拨通了电话，可电话那头表示，自己不是公司纪检监察部门的人，会把反映的问题进行反馈。

遭到淘汰的那位比选申请人也表示，《公示》发出后，他们就把问题进行了反映，但电话一直没有人接听，这也让他们觉得很奇怪，“既然说有问题可在3日内进行反映，但连着两天都不接电话。”

【回函】

中建深铁：比选评审有程序

11月9日，记者从第二中选候选人那里看到了“中建深铁对比选评审情况反映及投诉的复函”，该复函共回复了四条内容。

关于防疫情况的疑问，复函称，经查，第一中选候选人严格按照公司防疫要求提供了核酸检测报告、现场测温及查看健康码等要求，并进行了信息登记。

在评审委员会组成问题上，复函称，公司严格按照相关规定，依法抽取并组成本项目评审委员会，评审委员会的抽取全程由纪检监察部门监督，经核查未存在问题。

关于反映第三中选候选报价疑问，复函称，第三中选候选人的报价，属于其自主报价，是其真实意思表示，且不低于必须按文件规定的控制价，符合相关规定。

关于资质条件和响应比选文件要求的疑问，复函称，报价开标属于开启会议阶段，报价开标的过程中仅限于报价本身，并不涉及资质评审及比选申请文件的审查。报价开标过程中的工作人员无权对比选申请人的资质条件和比选申请文件的响应情况等作出任何评断。

按照规定，比选申请人的资质以及比选申请文件的响应情况，由依法组成的评审委员会进行评审，本项目的评审委员会依法对比选申请人的资质以及比选申请文件的响应情况进行了评审，并形成了评审结果。

投诉者：复函内容“答非所问”

针对中建深铁的回复，第二中选候选人相关工作人员说：“这样的回答有点‘云里雾里’。”

这名工作人员说：“复函内容我们不予接受，里边内容‘答非所问’，实质问题根本没有回应，我们将继续回函质疑，请其直面问题。”

11月8日，记者曾来到中建深铁采访，却被告知由于疫情防控需要，外部人员谢绝来访。

随后，记者拨打了了解此事的中建深铁一名任姓相关负责人的电话。任先生表示，对于采访，需要纪检部门反馈后，再进行了解。

记者随即又联系了中建深铁宣传部门工作人员张女士，她表示，自己马上有一个重要会议，不方便下楼，可以把相关问题的采访函转交给其同事，他们之后进行回复。

截至发稿，记者未收到关于采访函内容的回复，张女士表示：“我们不接受采访，会以正规的途径给投诉人进行回复。”

第二中选候选人河南某文化传播有限公司工作人员称，在当前疫情防控形势严峻和郑州中建深铁下发专项通知的情况下，如果不是中建深铁内部员工代为操作，这家参选公司又是如何避开企业严密的疫情防控网络的？中建深铁到底请了几名技术、经济专家，分别是谁？