鹿邑县坚持“四个强化”,开展“自主创建、智能创建、重点创建、全员创建”,强力实施“逐星突破,五星并进,一星带四星”,全县五星支部创建向纵深推进。
马铺镇完楼村打造田园综合体项目,建设黄瓜小镇、蜜桃采摘、特色农业,在村党支部引导下,村民全面参与自发组织,进一步融入电商、旅游、生态体验等新业态、新模式,促进传统农业向观光农业和休闲农业转型,实现村集体经济和村民收益的双提升。
强化自主创建,推动“逐星突破,五星并进”。为充分调动村级创建五星支部的积极性、主动性,采取不设限额、不设条件、不分先后的办法,以村级组织为主体,根据自身条件和优势,自主从星型类别中,择优创建。全县各村级组织聚焦“五星”支部创建标准,坚持因村(社区)制宜,一村(社区)一策,因势利导,立足各村(社区)自然风貌、产业基础、文化传统和群众发展意愿等因素,充分挖掘各村(社区)优势资源,逐村明确至少一个适合自身创建的星级目标,看准切入点,找准突破点,跑出加速度,乡村上下联动齐发力,锁定目标不放松,打造各自特色亮点。县有关部门予以评定确认后予以奖励,推动全县村级组织全面开展“一星带四星,星星突破”,实现“一二三星”成片、“四星五星”不断涌现的创建目标。比如,我县马铺镇走出了一条“二四四”试点模式,积极争创“产业兴旺星”,深入挖掘村级废弃闲置资产资源,鼓励党组织牵头推动村内土地有序流转,落实发展村级集体经济奖励机制,激励村干部主动谋划项目,引资招商。扩大村内特色产品和优势产业规模,通过支部领办合作社的形式与农业大户签订服务协议,探索规模化、集群化厂房建设项目,加强与农业技术部门对接,开展培训、提供技术服务,不断提高产品质量,持续提高村级集体经济收入,以产业兴旺星带动生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星。
卫真街道深化党员联户、干部进网制度,拖动网格化体系从管理职能向服务型职能转变,通过树立标杆、表彰先进,调动党员、干部积极性,形成“弘扬最美、学习最美、争当最美”的社会新风尚。
强化智能创建,推动“党员进网,干部进格”。以网格化管理为总抓手,以基层治理数字化建设为载体,包括基础数据、政务服务、风险预警、考核督办、群众信箱、指挥中心、大数据统计分析、民情日记、系统管理等模块,配套建设手机APP,充分利用辖区大数据资源,推进五星支部创建实现智能化、现代化。从现有村(社区)居住的老党员、退伍军人、入党积极分子、村(社区)两委正常离任干部、相关部门基层辅助人员、机关工作人员、人大代表、政协委员、人民调解员、居民代表以及各类志愿者等人员中选任五级网格管理员,走网进格,贴近服务对象,常态化走访网格内群众、企业,收集居民诉求,反映居民所需所想,及时妥善解决问题,满足村(居)民各种服务需求。网格管理员根据平台群众信箱反馈信息进行排查,对群众关心的事情、无法解决的问题等实现在网格管理平台中逐级上报,经各级网格长审核后无法解决的可上传至县一级网格,县领导对问题能及时研判解决。截至目前,全县共建立二级网格26个,三级网格579,四级网格2756个,五级基础网格9829个,配备基础网格员9846名。
卫真街道深化党员联户、干部进网制度,拖动网格化体系从管理职能向服务型职能转变,通过树立标杆、表彰先进,调动党员、干部积极性,形成“弘扬最美、学习最美、争当最美”的社会新风尚。
强化重点创建,推动“逐村观摩,分类创星”。按照 “巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求,全面指导村级党组织明确改进提高的目标、责任和措施,认真抓好整改落实,使每一个村级党组织普遍实现晋位升级,切实推动“五星”支部创建工作做实做深,做出成效。全县565个村(社区)认真对照创建任务和星级标准,结合各自实际,以村级组织分类管理为载体,开展“逐村观摩”和村党支部书记述职活动,采取“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定”的办法,全力推进各村党支部迅速掀起“五星”支部创建高潮。对“三类”的村级党组织,下发整改通知书,明确整改方向,制定整改措施,落实整改责任,整改一个,销号一个,直至全面完成整改任务。截至目前,根据“五星”创建规划,“一类支部”、“二类支部”、“三类支部”分别对照“三星”、“二星”、“一星”创建标准,全县计划创建农村“五星”支部5个,四星支部30个,三星支部146个,“二星”支部260个,“一星”支部56个。其中,产业兴旺星44个,生态宜居星378个,平安法治星374个,文明幸福星363个,支部过硬星5个。社区争创“五星”支部1个,“四星”支部5个,“三星”支部35个,“二星”支部4个。其中,共建共享星32个,平安法治星40个,幸福和谐星39个,宜业兴业星26个,支部过硬星1个。
贾滩镇大宋行政村坚持以返乡创业为突破口,动员外出成功人士回乡创业发展,豪坤机械厂和大宋伞场先后落座于村内,带动农户在家就业,促进村内集体经济收入18万元每年。
强化全员创建,推动“群策群力,共建共享”。以提高群众参与度为着力点,加强宣传力度,不断地灌输共建共享意识,鼓励和组织村(居)民共同参与五星创建,让每一个村(居)民都认识到参与村(社区)自治管理的积极作用,发挥每一个村(居)民的光和热,为村(社区)自治管理提供内在的发展动力。利用乡镇体制机制改革的成果,完善村级党群服务中心建设功能配备,健全家庭教育、医疗、低保等社会保障服务体系,增强村级社会组织的公益性和服务性职能,积极推动村级卫生健康服务设施建设,切实解决村(居)民的一些现实性需求,推动村(居)民积极参与娱乐活动和公共事务管理。比如,我县以返乡创业为抓手,动员鹿邑籍和豫籍农民企业家、外出成功人士回乡创业发展,1000余家企业、合作社先后落户鹿邑,吸纳就业人数6万余人。村级党组织围绕本村主导产业、特色产业,盘活集体资源资产,采取土地入股、资金入股、集体资产入股等方式,参与龙头企业、专业合作社、家庭农场等主体的生产经营,在发展“一村一品”中壮大集体经济,提高村级工作的保障水平,有条件为群众办实事办好事,进而促进农业增效、农民增收。