“用好产业基金 推动转型升级”

系列报道之二

郑州市产业基金发展提速

正在设立产业备投项目库，有投融资需求的企业抓紧报名！

北京冬奥会火炬的实力亮相，也有郑州企业的功劳。巩义市泛锐熠辉就是“飞扬”火炬外壳碳纤维及复合材料高温部件的制造商。

泛锐熠辉由西北工业大学的数位博士于2015年在巩义市站街镇创立，抱着把最好的“材料”献给祖国的理念，该公司专注于新型复合材料的研究、生产、销售及技术服务，目前该公司产品已应用于航空航天发动机热端部件、太空反射镜等多个领域，成为一批“中”字头高科技央企和头部科技公司的供应商，甚至是独家供应商。

大家可能还不知道的是，西北工业大学博士团队创立的泛锐熠辉新材料，清华博士团队创立的奇测机器视觉，肿瘤病理领域替代进口产品的赛诺特生物等项目，均是在公司初创期获得了郑州产业基金的支持。

郑州产业基金发展步入快车道

运作与关注郑州产业基金多年的北京大学深圳研究院研究员王刚博士告诉记者：“郑州产业基金起步较晚，但近几年发展很快，大体经历了起步期、探索期、提升期三个阶段。”

就起步期来说，2014年郑州开始探索实施财政涉企资金基金化改革。2017年，郑州筹划设立“郑州国家中心城市产业发展基金”，采取“母子基金”模式，总规模1000亿元，其中母基金200亿元。

探索期，2019年9月，郑州国家中心城市产业发展基金股份有限公司，认缴规模200亿，采用公司制母基金的组织形式，并初步规划了智能制造、大数据、科技创新三个子基金方向，产业基金进入实质运行阶段。

提升期，2022年9月9日，发布《郑州市产业发展基金管理办法》，通过将原200亿规模扩大到500亿规模，返投比从1.5降低到1，对产业基金分类管理、分类运营，按运作模式不同，分为战略投资类基金、科技孵化类基金和产业培育类基金等。

据悉，市产业基金综合采用参股（出资）子基金、直接投资、跟进投资等合法合规方式投资运作，重点发挥母基金资源汇聚和导入功能，通过与头部基金管理机构、中央及省级基金运作主体、高端研发机构及龙头产业资本等合作，打造规模不低于2000亿元的政府投资基金群，支持郑州“四个高地”建设，推动“十大战略”实施。

产业基金为郑州市主导产业保驾护航

郑州市国投资产管理有限公司董事总经理刘婳在谈到产业基金对产业发展的影响时说，主要表现在三个方面：首先，设立了一批子基金，起到了放大财政资金效力的作用。郑州市产业基金先后参与了多支市场化子基金和县区基金的出资，国投资管管理的郑洛新国投双创基金、高新知识产权基金的成功运作，也离不开郑州市产业基金给予的出资支持。

其次，通过“基金招商”，对支持产业结构转型升级、重大产业项目及科技型初创企业发展发挥了重要推动作用。

此外，培育发掘本土潜力企业和企业家，助力郑州打造一流创新高地。随着郑州创投生态的不断丰富，一批潜力项目在中早期发展阶段即获得了产业基金融资，“投早、投小、投科技”理念开花结果。

“政府产业投资基金作为政府引导区域产业投资的重要工具，近几年来在区域产业发展中扮演着越来越重要的角色，地方政府通过政府产业投资基金的设立，汇聚资金、培育产业、推动科技创新和区域协调发展。”王刚博士认为，与市场化基金相比，政府产业投资基金有着不同的定位和功能，其本质是在单纯通过市场配置股权资本效用失灵时，由政府设立产业投资基金，加强对区域内股权投资的政府资金供给，发挥政府协调、资源调配职能和财政扶持功能。并通过与社会资本的协同，发挥政府资金的杠杆作用，引导社会资本向产业发展领域聚集。

郑州市首批108家企业将获专属投融资服务

令人振奋的是，目前，郑州市工信局正在紧锣密鼓地参与建立郑州产业备投项目库，企业正在加紧报送材料。这对急需资金支持的企业来说，无疑雪中送炭。

今年4月底，市工信局结合我市产业发展方向和市产业引导基金的投资重点、方向和领域，围绕装备制造、现代食品、铝加工、耐材建材、服装家居、服装家居等传统优势产业改造升级及电子信息、新能源、智联网联汽车、智能装备、新材料、生物医药、绿色环保等战略新兴产业，建立了先进制造业产业引导基金备选项目库，并下发通知组织区市(县)推荐了第一批108家企业，涉及各类融资需求27.93亿元。

需求收集之后，通过中原中小企业成长指数服务平台汇总企业多维大数据，对企业的创新能力、成长性进行量化评估，梳理企业产业属性及发展现状，形成企业的数据画像，并与投资机构的投资偏好进行精准匹配，为企业提供专属投融资服务。

截至目前，与郑州市国投资产管理有限公司的联合现场调研组已完成了27家企业的尽职调查，正在为企业量身打造专项融资方案。

当前，郑州正在以新发展理念为引领，围绕省委提出的“当好国家队、提升国际化，引领现代化河南建设”总目标，全面开展“三标”活动，深化投融资体制改革，促进产业与资本有效融合，加速新旧动能转换。

市工信局传来利好，按照“政府指导、企业为主、自愿参与、合作互助、权责清晰、行业自律”的原则，由郑州市工信局、财政局、发改委、科技局、金融局为指导单位，全市先进制造业集群15个重点产业链盟（会）长企业，郑州银行、郑州国家中心城市产业发展基金股份有限公司、北京大学深圳研究院为发起单位的郑州市产业金融投资联盟将于近日正式成立！

产业金融投资联盟是我市产业、资本、平台、技术、人才、项目、政策等要素汇聚的共享经济创新联盟，对于聚集优秀投资标的、推动产金投精准对接、吸引先进技术与高端人才入郑，打造先进制造业与创新、开放、人才“四个高地”具有重要意义。

据了解，为培育郑州市创新创业投资新生态，抢抓基金撬动产业升级新机遇，加速推进国家中心城市建设，郑州市拟定近期举办“2022年中原龙子湖智慧岛基金产业投资合作峰会”活动，活动主题：凝聚创新力量 • 共创中原未来。邀请行业专家建言产业发展，搭建投融平台促进产融对接。

专家建议加大本土基金管理人才培育力度

对于未来发展， 刘婳建议，首先，引进头部基金管理人的同时，加大本土基金管理人的培育力度。头部机构管理资金规模大、行业研究能力突出、历史业绩优秀、投资决策市场化程度高，在项目招引、投后赋能等方面具备优势。本土投资机构对当地政策诉求、产业诉求认知更深入，且有整建制的本土化团队，项目引进后更能长久陪伴。 刘婳说，“没有一批活跃的、知名的本土投资机构，就没有郑州百花齐放的创业生态。”

其次，完善容错及让利机制，绩效考核聚焦主要指标。鉴于政府基金在招商引资和产业落地方面发挥的特殊属性，机制建设时给予此类产业基金一定的投资容错机制，在基金运作中，要将让利落实到实处，至少不与社会资本争利。

最后，保证财政资金投入，并进一步精简产业基金审批流程，提升决策及管理效率。

王刚博士非常看好郑州产业基金的发展，他希望能够加快推进，并在以下方面进一步完善：结合目前政府产业投资基金的设立情况，参考苏州、杭州、深圳等先进地区的做法，建议适度提高母基金在子基金的出资比例，强化政策引导的力度；在子基金管理人遴选方面，建议优先选择熟悉郑州产业现状、拥有郑州“153N”产业链相关领域投资经验和项目储备的投资机构；在退出方式方面，建议设立S基金或与国内成熟的S基金合作，通过份额转让实现国有资金的使用效率；在合规发展方面，建议探索建立产业投资联盟，通过行业自律、政策宣贯引导合作投资机构合规经营，推动产业基金健康发展。

正观新闻·郑州晚报记者 徐刚领/文 马健/图