编者按

时间的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停歇。河南省十四届人大一次会议、省政协十三届一次会议分别于1月14日、1月13日在郑州开幕。

回望刚刚过去的2022年，河南稳中求进、难中求成，推动经济发展呈现稳定向好、稳中提质的良好态势，为全国稳住经济大盘作出了河南贡献。

眺望蓄势待发的2023年，为充分展现代表委员风采，大河财立方特别推出“两会财经访谈”系列报道。聚焦代表委员建议，围绕各行各业如何拼发展、拼未来，继续讲好河南财经故事，奏响河南发展最强音。

1月14日，河南省十四届人大一次会议开幕，省长王凯作政府工作报告。政府工作报告提出，积极发展冷链食品、休闲食品和特色功能食品，大力发展预制菜；深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训300万人次以上，新增技能人才200万人以上。

这与省人大代表、鹿邑澄明食品工业园负责人杨童雨的关注重点不谋而合。此次参会，杨童雨带来了两个方面的建议，分别为支持预制菜研发生产基地建设，以及推动河南省食品行业蓝领产业工人培养培训。

2023年省两会期间，杨童雨在接受大河财立方记者采访时表示，省里的总体规划与企业的实际需求契合度很高，身为食品人感到十分欣慰与幸运。她认为，食品产业前景广阔，省内条件得天独厚，集合多方力量为企业提供优秀人才支持与研发生产扶持，将有助于河南高质量建设万亿级现代食品产业。“无论是本地蓝领工人的培养，还是预制菜研发生产基地的建设，对于河南做大做强食品产业都十分必要。”

高质量发展食品产业离不开高素质蓝领产业工人

产业升级，需要工人升级与之匹配。对食品产业来说，技术工人缺乏、一线产业工人成长滞后等，将严重制约新型食品工业的发展。

作为鹿邑县正在着力打造的中部地区知名火锅烧烤食材生产基地——澄明食品工业园的负责人，杨童雨深谙高素质蓝领产业工人的重要性。

“河南既是农业大省，也是食品加工大省，发展食品产业有天然的资源、位置、市场优势，同时也有明显的劳动力优势。”在工业园的运营过程中，杨童雨发现，河南不缺普通劳动力，完全可以满足企业对普通工人的需求，不过，技术工人缺口却难以弥补。“工业园的企业发布20个普工岗位的招聘信息，可以获得近百人响应，但是行业内有经验的，或是能够操作现代化设备的技术工人，往往很难招聘。”

专业的技术工人招不来、留不住，是食品企业的两大痛点。

杨童雨以园区内的鹿邑县和一肉业有限公司、鹿邑县茂源肉业食品有限公司举例。这两家公司分别主营牛肉产品、羊肉产品，每年8月份以后进入行业旺季，迫切需要拥有专业牛羊肉分解、加工手艺的技术工人。但受长期以来的养殖与饮食习惯影响，经验丰富的牛羊肉加工工人往往分布在内蒙古或东北地区，省内的企业通常只能等待北方地区的工人向中原地区流动，非常被动。另外，外地的工人到中原后，有可能因为不适应环境而很快选择离开，不利于企业通过“老带新”的方式培养员工。因此，通过政府、企业、学校三方协同，培养专业的食品行业本地蓝领产业工人，才是长久之计。

对此，杨童雨建议，应尽快组织相关部门成立工作专班，积极开展食品行业“蓝领技能培训工程”，培训操作水平高、专业知识丰富的高素质工人，培养食品安全、消防安全等方面的高级技术人才；还应利用培训和政策双引导，以人才减税免税、住房补贴等政策切实提高蓝领技术工人的地位和待遇，通过企业教育投入、政府政策补贴的方式，开展校企合作、鼓励员工在职学习，并将技能人才评价由政府主导向企业自主转变。

据悉，澄明食品工业园已在工人培训方面进行了初步探索。例如，工业园及园内企业分别与河南农业大学、西华大学达成了校企合作；澄明食品工业园蓝领工人培训学校已完成第一批高级工的培训，并向学员颁发了相应的职业技能等级证书。

河南预制菜产业潜力巨大，起步阶段仍需政府扶持

除了人才的问题，产品的研发生产更是产业发展壮大的重要支撑。

预制菜被写入政府工作报告，反映了河南以此为抓手促进食品工业高质量发展的信心与决心。杨童雨表示，预制菜因方便、快捷、营养等特点，深受广大消费者特别是年轻消费者的青睐，正成为大量城乡居民家庭餐食方式的新选择，2025年中国预制菜市场规模预计达到8000亿元，河南有着深厚的食品加工基础和相对健全的食品产业基础设施，发展预制菜产业潜力巨大。

2022年10月，河南省人民政府办公厅印发《河南省加快预制菜产业发展行动方案（2022—2025年）》（以下简称行动方案），提出了六个方面的重点任务与可落地的推进机制；2023年1月，河南省食品工业协会发布了四项预制菜团体标准，为全国首次制定单样预制菜团体标准。“这释放了非常积极的信号，给了从业者极大的信心，说明面对消费新趋势，政府与企业在共同努力，双管齐下。”杨童雨称，“随着政策向下传导，还会形成省、市、县三级政府共同推动行业发展的局面，使更多的企业受益。”

杨童雨认为，河南有机会、有能力抓住预制菜风口发展区域经济，但河南的预制菜产业仍处于始发阶段，需要政府在招商政策、资金、产业配套、营商环境等四个方面给予扶持，建设优质的预制菜研发生产基地。

具体而言，在政策方面，政府应加大对预制菜企业的税收政策和招商引资的政策支持，尽快形成预制菜产业集群；在资金方面，政府可发行专项债，支持厂房建设和配套市政基础设施建设；在产业配套方面，建议加快推进全产业链的融合化发展，解决前端农产品原料性食材的生产、中间农产品精深加工与餐饮食品加工物流、后端餐饮食品市场消费供应，给予土地、资金、环境等政策支持，促进一二三产融合发展；在营商环境方面，建议政府成立专班，专门解决预制菜企业的办证、优惠兑现等服务，快速孵化预制菜产业成为经济增长的新亮点，同时，对满足农业用电条件的企业，给予农业用电支持。

一二三产联动发展，打造可持续、可复制的“澄明模式”

行动方案提出河南要打造预制菜产业重点基地，尤其提到了加快鹿邑澄明食品工业园等园区建设。

据介绍，澄明食品工业园位于周口市鹿邑县先进制造业开发区内，2019年10月开始筹建，规划占地面积6000多亩，目前已建成约700亩。该工业园着力打造“十个一”食品工程，其中，一个番茄、一只鸡、一头牛、一只羊、一个丸子、一个辣椒、一根肥肠、一串鸡翅共八家现代化工厂已建成投产，一锅好汤和一个猪蹄正在建设、筹备中。

“澄明食品工业园的顶层设计，一方面是‘错品经营、协同作战’，另一方面是推动一二三产联动发展。”杨童雨向记者介绍了“澄明模式”的独特优势。

错品经营、协同作战，是指工业园内的企业大多各自聚焦于一个品类，这样就避免了园区内出现同业竞争，但企业产品又都属于火锅食材范畴，可以形成有效互补。“在食品行业有句话，就是‘一厘米的宽度，要挖掘出一千米的深度’，企业聚焦大单品，锁定自己的专业领域做最擅长的事，可以有效降低边际成本。”杨童雨称，“由于产品都可应用于火锅食材，园区内的企业又能共享上游供应商、下游渠道资源等，实现协同。”

一二三产联动发展，则突出就地取材、多方收益。澄明食品工业园依托三产，壮大二产，催生一产，使农业生产、农产品加工和销售有机地整合在一起。例如，园区内的辣椒系列产品生产企业伟红椒业，依托鹿邑县的辣椒种植基地，与当地农民及农村合作社合作解决了原材料的供应问题，再加上企业的产品研发与销售渠道，打通了产业链，也带动了农民增产增收。

杨童雨表示，未来3～5年，澄明食品工业园将围绕火锅食材、烧烤食材和预制菜三大板块发力，引进30家火锅食材企业入驻，打造中部地区最大火锅食材基地。在长期规划方面，随着中部园区的成功实践，如果西南、华东、东北等区域有合适的招商政策支持，有计划将“澄明模式”复制到全国更多地区。（大河财立方记者 任冰）