为以专业的法律服务为乡村振兴贡献力量,2023年4月18日下午,由中国政法大学法学院、法治周末报社、北京中征律师事务所联合举办的“法治的力量 法治赋能乡村振兴”中征首届行政法论坛在北京丽泽SOHO大厦成功举办。

本次论坛邀请了资深法学专家、学者、律师及行业协会代表和新闻媒体代表共同建言献策,希望以本次论坛为契机,碰撞思想、凝聚共识,齐心协力为乡村振兴贡献法治力量。

出席本次论坛的领导、专家、媒体代表有:中国政法大学法学院副院长张力教授,北京航空航天大学法学院党委书记、中国法学会立法学研究会常务理事周友军教授,法制日报社《法治周末》副总编辑孙继斌,中华志愿者协会专职副秘书长刘红尘,中国政法大学法学院蔡乐渭教授。

律师代表有:中征律师事务所创始人、主任苗云海律师,案件处理中心主任孙晓阳律师,案件处理中心、行政法业务部王善军律师,业务发展部主管吕秋香律师,行政法业务部律师主管刘雪晶律师、张晓霞律师。中征其他律师则通过线上线下方式参与会议。

主题发言环节,围绕“法治赋能乡村振兴”,与会专家学者、律师和嘉宾从不同角度和维度积极参与了研讨。

张力教授以“乡村矛盾纠纷多元化解机制”为题,从政策梳理、现有模式措施、未来展望三个方面展开,就建立完善自治、法治、德治融合的多元主体共治体系,建立完善有机衔接、联动高效的多元化解工作机制,建强用好专兼结合、优势互补的纠纷多元化解工作队伍,清晰、明确、互相协调的规范是化解机制的支撑和基础等工作进行了分享。

周友军教授以“《农村集体经济组织法(草案)》的亮点与完善建议”为题作了主题发言。周教授提到,该草案以《宪法》《民法典》《农村集体经济组织示范章程(试行)》等为基础,体现了规范的延续性。不足之处在于,总体上制度设计比较粗疏;制度设计的假设模型大概是村集体经济组织,规则未必都适合乡镇级农村集体经济组织和农村集体经济组织;个别的制度设计,考虑还不够周到;个别地方的立法语言,不太符合法言法语的要求。周教授针对以上几点,分别提出完善建议。

孙继斌副总编辑表示,无论是去年的中央经济工作会议还是今年的政府工作报告,都对乡村振兴有大篇幅的论述,《乡村振兴促进法》为推进城乡融合发展提供了坚实的法律路径。他从规划引领、健全硬件、提升软实力、保护传统等四个法律服务的角度出发,全面进行了解读分享。他表示,要积极探索法治乡村建设新路径,找准法治赋能乡村振兴的切入点、着力点,以高质量的法律服务和法治保障,厚植乡村振兴良法善治沃土。

刘红尘副秘书长从“培养乡村法律明白人 推进乡村振兴法治护航”主题出发,结合“法护人生”“人生出彩”等公益项目,分享了公益法律服务助力乡村振兴的具体实践。他表示,广大的法律服务者在乡村振兴中发挥了非常积极的作用,未来还有广阔的发展空间,并对此提出了相关建议,比如撰写法律赋能乡村振兴调研报告、出版“法律明白人”的法律读本、联合多方机构成立乡村振兴法律问题研究小组等。

蔡乐渭教授以“中国农村集体土地征收制度的变迁”为题作了主题发言,主要从改革开放前土地征收与补偿制度的初步建立,改革开放初期的发展,1998年《土地管理法》修订及之后政府所进行的探索,2019年《土地管理法》修正与土地征收制度的变化这四个不同阶段展开,阐述土地征收补偿相关问题的规定变化。蔡教授指出,当前的法律规定相较于过去而言更完善了,但在补偿标准上,仍然没有确立公允市场价值补偿标准。

苗云海主任以“乡村是公共法律服务的新主战场 乡村振兴中律师大有可为”为题作了主题发言,结合实践经验提出可以为乡村振兴领域提供哪些法律服务以及乡村振兴领域开展法律服务的路径、模式、方法等。他表示,作为法律工作者,服务和法治保障助力乡村振兴是法律工作者义不容辞的责任,积极主动地开展方法创新和实践创新,能更好发挥法治对于乡村振兴中引领、促进、规范和保障的重要作用。希望通过多方合力,用高质量、多元化的法律服务为乡村振兴注入强劲动能,用法治文化滋养文明乡风,为实现国家乡村振兴战略贡献法治力量。

本次论坛由中征律所高级发展顾问、中华志愿者协会法律服务志愿者委员会执行主任李奎主持。他对各位专家和嘉宾的热情参与和精彩发言表示感谢。他表示,乡村兴,则国家兴。随着乡村振兴战略的深入实施,也面临一些新情况、新问题、新挑战,而法律服务是乡村振兴法治保障的重要一环。

圆桌论坛环节,就“如何通过多方合力,全面推进乡村振兴”这一主题进行了更加深入的探讨,现场气氛热烈。作为法律实务界的参与代表,中征律所孙晓阳、王善军、刘雪晶、张晓霞、吕秋香律师等资深行政法领域律师,先后进行精彩发言,大家结合自己的大量办案实践,表示行政法律师可以通过一个个具体专业、敬业的办案过程,让法治意识法治习惯在基层和广大乡村地区起到推动作用,并愿意为普法宣传、化解纠纷以及构建和谐社会和助力乡村振兴贡献法律人的力量。

最后,张力教授对本次论坛进行了总结。他指出,乡村振兴是一项宏大系统的工程,需要学者、专家、律师以及媒体等社会各界的共同努力,推出学界和实务界更好的、具有可操作性的方案,共同为乡村振兴发挥应有的作用。

中征首届行政法治论坛圆满落幕,本次研讨无论是对法理探讨还是律师实务都发挥了非常积极的作用,对法治护航乡村振兴相关问题给予了充足的阐释和剖析。希望在社会各界的努力之下,国家乡村建设的法治化水平会不断提高,更好地满足乡村地区广大人民群众多层次、多样化的公共法律服务需求,以高质量法律服务助力乡村振兴,切实增强乡村地区人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

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