“我在云账户注册的个体户，现在影响了我享受公租房补贴，你们要帮我解决。”此前小张申请了公租房，申请时的其中一项要求就是如实上报家庭成员从事生产经营情况，当时小张并未在意。后来，小张在云账户灵活用工平台灵活就业并注册了个体工商户，以个体工商户的身份从事经营活动。公租房管理部门在核实中发现小张名下有个体工商户，并且没有上报相关情况，不符合公租房补贴发放标准，于是停止发放补贴，并要求退还小张个体工商户存续期间的补贴金额。

小张家庭并不富裕，公租房补贴是日常生活的一项重要收入，小张灵活就业也是为了补贴家用，其实收入也不高。云账户在了解到该情况后，第一时间协助小张注销了个体工商户，并深入了解地方政府的政策要求，当地政府要求享受公租房补贴家庭需要如实上报家庭成员从事生产经营情况，根据情况判定是否需要继续享受补贴，并没有“一刀切”地说从事生产经营就不能享受补贴，目的就是为了把补贴发给最有需要的家庭。由于小张个人没有及时上报名下个体工商户情况，最终导致自己补贴被取消。但不管怎么说，小张的家庭生活受到了直接的影响。云账户作为服务商出具了《情况说明》，介绍了当前灵活就业在帮助劳动者就业增收方面的作用，集群注册个体工商户是劳动者灵活就业的重要方式之一，并具体说明了小张从事的灵活就业的细分领域、名下个体工商户存续期间的收入情况，支持小张可以拿《情况说明》向公租房管理部门做一些解释和争取工作。

章华妹展示改革开放后第一张个体工商业营业执照

关于注册个体工商户对于劳动者日常工作生活的影响，国家法律法规明确规定，一些职业不能从事营利性经营活动，因此不能注册个体工商户，比如国家公职人员、现役军人等。各个地方也有一些个性化的要求，比如享受公租房补贴、最低生活保障、创业补贴等，要审查从事生产经营和收入情况。还有就是，申请加入中国共产党时，个体工商户身份本身一般不会受到影响，但组织可能延伸审核其是否为私营企业主（如个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他企业的主要出资人），并需提供相应的说明。对于以上因注册个体工商户可能影响日常工作生活的情形，我们结合小张情况的启发，做了一些政策收集整理，并在劳动者注册个体工商户前进行充分提示，确保劳动者能够前置了解可能产生的影响。对于劳动者通过云账户灵活用工平台注册个体工商户从事生产经营活动、进而影响就业或政策资金享受的，我们也基于事实，协助劳动者向相关方进行解释说明。

当前，数字经济新业态已成为广大人民就业增收的重要渠道，为青年、全职妈妈、低龄老人等重点群体以及各领域劳动者提供了更多更优的就业选择。全国有2亿像小张这样灵活就业的新就业形态劳动者，已经深度融入到人们日常生产生活的各个场景，发挥着重要作用。由于新就业形态劳动者体量巨大、服务场景多种多样，同时配套的法律法规一时还无法十分完善，他们自身的发展权益也面临很多新情况新问题，2亿人的诉求是否能得到及时和有效的解决，不仅事关灵活就业行业的健康发展，也事关整个社会的和谐稳定。

天津城市景观

如何有效解决和回应这些新情况新问题呢？我们从司法机关的审判实践中寻找可以借鉴的思路方法。最高人民法院院长张军于2023年7月提出“如我在诉”理念，强调在审判工作的每个环节，主动理解当事人的心理感受和朴素法感，着力解决人民群众的急难愁盼问题，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，最终目的是有效保障人民群众的合法权益，让人民群众有获得感幸福感安全感。

云账户学习落实最高人民法院“如我在诉”理念，把每一名新就业形态劳动者都当作自己的“亲弟弟”，充分落实好自己灵活就业服务商主体责任，为他们争取每一分合理合法合情的权益。比如，某新就业形态劳动者被税务机关质疑，认为劳动者存在将取得的劳务报酬所得转为经营所得的问题，以实现少缴税款目的。云账户将该劳动者具体业务实际与执法司法实践相结合，从收入水平是否稳定、收入渠道是否固定、收入水平和劳动时长是否存在必然联系，以及是否承担多种生产经营成本并承担自负盈亏风险等方面进行分析，并向监管部门逐层展开说明，最终获得了税务机关认可。

与此同时，云账户更前置分析潜在风险隐患、防范问题发生，“抓前端治未病”，帮助新就业形态劳动者把控业务风险。比如，某劳动者提供的成本发票，命中了多个云账户合规审查规则，如向多家企业采购相同产品（正常商业模式下会向特定供应商采购）、新设企业开票（开票时间与企业成立日期间隔短，有为开票而成立公司的可能），开票企业集中在商贸型企业（虚开风险高），以上命中规则发票共涉及58张、金额约55万元，占劳动者全年入账金额比例达67%，风险水平较高。经过充分解释说明，劳动者认可相关发票调出并进行补税。我们充分理解劳动者希望多争取利益的出发点，但纳税是公民的法定义务、实际发生的成本才能入账，我们前置做好风险提示和干预，避免劳动者受到监管处罚。

在服务亿级劳动者灵活就业的实践中，我们也注意到，除了税收政策适用外，新就业形态劳动者也开始关注职业安全保障、个人隐私保护等权益保护问题，还包括出具情况说明等个性化需求，如在一些涉诉场景下，劳动者遇到经济纠纷需要举证，云账户虽不是涉诉方，但作为灵活就业服务商，会根据需求据实提供劳动者的个人经营数据、报表材料等客观信息，同时注重不提出主观倾向性结论。一般而言，劳动者话语权较弱、权益维护能力较低，往往不知不觉中权益就受到了损害。随着行业不断深入发展，未来新就业形态劳动者群体仍将面临很多新情况，他们亟需更加公正、友好的工作环境，需要监管机构、平台企业等灵活就业各方共同关注，一步一个脚印、一个一个问题地帮助他们研究解决。

就业，一头连着万家灯火，一头系着经济大局。数字经济新业态覆盖的场景和人群仍在高速扩展，云账户服务人数连续39个月每月新增超过100万人，云账户灵活用工平台将以新就业形态劳动者“亲哥哥”的角色定位，落实好“如我在诉”理念。为更及时准确地获取劳动者的各种诉求，云账户畅通400电话、官网法律维权和建言献策窗口等表达渠道，收集新就业形态劳动者的意见、建议、投诉，愿与各方一道，和衷共济、美美与共，服务好亿级灵活就业的广大人民高质量充分就业。

云账户天津总部

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