中共出山直属支部建立后，一方面在西平西部地区继续发展党的组织，另一方面派党员到县城和中东部地区开展活动，发展党员。至1928年7月，党的活动已伸展到城关、权寨、谷河等地，并同郾城县党组织取得联系，党员也由原来的16人发展到30余人。1928年8月，经中共遂平县委批准，在出山县立第五小学成立了中共出山区委，书记于少白，委员谢华生、姚晓陆、董一唐、张心源，在中共遂平县委领导下开展党的活动。

随着斗争形势的变化，共产党的活动从城市转向农村。10月，西、遂两县党组织在仪封镇赵辉山家召开会议，研究加快发展党组织问题。会议决定撤销西遂边区行动委员会，两县党组织分开，成立中共西平县委。两天后，又在西寨赵捷三家召开会议，研究成立中共西平县委的具体事宜。因成立西平县委条件尚不成熟，西平党组织仍暂由中共遂平县委领导。

1929年1月，区委委员党谢华生、董一唐写匿名信，恐吓排斥思想反动的二小校长王泽岑，迫使其辞去校长职务，谢华生、董一唐分别担任了五小和二小校长职务。1929年2月，中共党员周兴育、吴冰如等10余人相继奉命到西平，由董一唐、谢华生分别聘为二小、五小教员，建立县立二小和县立五小两个党支部，支部书记分别由董一唐、于少白担任，两个学校被誉为“红色小学”。

同年3月，中共豫南特委派韩干卿到西平，将中共出山区委改为中共出山直属区委，直属豫南特委领导。区委书记韩干卿，委员于少白、谢华生、张心源、董一唐，于少白负责农民运动，谢华生负责青年学生运动。区委下辖五小、二小、出山、仪封、谷河、城关6个支部，党员50余人。（冯占华 刘子豪）