中共西平县委和民主政府的建立最早可以追溯到1929年在“五小”的秘密集会。1929年5月根据中央对河南工作的指示，成立信阳中心县委，西平县党组织归信阳中心县委领导。同年7月，中共出山直属区委根据信阳中心县委指示，在出山县立“五小”秘密集会，成立中共西平县委员会。

中共西平县委的建立，是西平现代史上开天辟地的重大事件。从此，西平人民在中国共产党的领导下，经受了许多困难和挫折，中共西平党组织先后经历了两次破坏。

中共西平县委成立后，县党组织不断发展壮大，动摇了国民党在西平的统治，特别是教育界驱逐郭龙川的斗争，使国民党西平县当局惊恐不安，他们开始与地方反动势力相勾结，疯狂地破坏党的组织。1930年11月，郭龙川被迫辞职前，与国民党西平县当局密谋让思想反动的县中校长王子经担任教育局局长。王子经上任后，与县长魏宗泰狼狈为奸，策划了一场破坏教育界党组织的阴谋。下令逮捕中共党员，聘任反动派接任各小学校长，解聘进步教师，压制学生运动，反动气焰十分嚣张。

为了保存党的力量，坚持斗争，县委在城南关模范小学秘密集会，决定已暴露身份的共产党员迅速离开西平，留下的同志在西平继续发动学潮。通过“五小”组织学生自治会同反动势力开展斗争。不久，党组织成员因暴露身份离开西平，西平党组织停止了活动。这是中共西平党组织遭受的第一次破坏。

1931年，中共西平县委开始了第一次破坏后的重建工作。豫南特委巡视员谷正方来西平巡视工作并召开会议，会议指出：当前中共西平县委的主要任务是抓紧时机与各地失掉联系的党员接上关系，发展新党员，恢复和建立党的基层组织。会后，张国鑫以织袜子作掩护走村串户到各地找失掉联系的同志，布置工作，先后建立了郜庄、神沟庙、城关等党支部，西平县党、团组织得到很快恢复和发展。

1935年，中共西平党组织第二次遭到破坏，党组织活动陷于低潮。1938年，中共出山中心支部成立，西平县党组织开始了二次破坏后的恢复和发展工作。1938年2月，中共舞阳县委书记周艺林任到西平出山一带恢复和发展党的组织，恢复了原中共党员韩赓尧（刚出狱）的党籍，并传达了省委“关于克服关门主义，纠正自由主义”的决定，要求抓紧时机恢复和发展西平县党的组织。韩赓尧在出山先后恢复了原中共党员刘聚贤、郭照黎二人的党籍，成立了中共出山中心支部，支部书记韩赓尧，属舞阳县委领导。

中共出山中心支部成立后，积极发展党的组织。在特工委的领导下，迅速发展。1938年6月先后建立了芦庙、酒店、刘清管庄、周庄、狄庄、洛庄、康林、田口、坡李、常楼、焦之岗等10余个党支部，党员60多名，中共出山区委建立。

1938年9月，中共出山区委召开各支部联席会议，会议决定以出山“五小”为基地大力发展党员，壮大党的组织。10月底又成立了中共酒店区委。至此，西平县党的组织发展到两个区委，14个支部，党员达80余人。

1939年4月，中共豫中地委整顿各级组织，撤销中共西平县工委，成立中共西平县委。县委辖出山、酒店、合水3个区委，26个支部，党员223名，县委机关设在出山“五小”。

西平县党的组织刚刚恢复、建立之后，就联合邻近县党组织展开了一系列抗日救亡工作。解放战争时期，中共西平县委以西平“五小”为核心，指导全县革命工作，对国民党反动派、地主、恶霸开展斗争，取得了阶段性胜利。1948年2月，成立中共西遂县委和爱国民主县政府。

1948年8月初，西平、遂平联合县委在西平李园沟召开会议，决定撤销西遂县委和西遂爱国民主政府，成立中共西平县委和县民主政府。

1948年9月淮海战役打响后，国民党正规军撤走，县委书记宋亚民带领县大队，在豫西新一旅的大力支持下，肃清匪患，10月23日解放西平。11月15日，中共西平县委、县政府由李园沟村迁入西平县城。西平县开始陆续建立健全区乡政权和县武装大队。县、区人民武装在县委、县政府领导下，依靠人民群众全面开展剿匪，开展社会主义建设。（冯占华 谷雨欣）