经过近年扶贫攻坚，河南西峡仍有贫困村59个,贫困户6385户、贫困人口12945人。居县域金融扶贫前沿阵地的河南西峡农商银行，牢记金融扶贫路上“不落一户、不漏一人”的宗旨，采用“公司+基地+贫困户+信贷”模式，通过15亿元扶贫信贷辐射带动，把产业扶贫托到企业上、保到点子上、兜到精准上，蹚出一条产业金融扶贫“输血”与“造血”同行之路。
打造“户脱贫”金融引擎， 帮扶镶嵌项目中
做实产业金融链，为产业扶贫奠定基础。该行立足“菌药果”产业扶贫资源优势，创新推出“果贷通”“菌贷通”“药贷通”产业扶贫信贷品牌，着力支持“菌、药、果”三大特色优势产业，形成了种植、加工、服务等全国知名的产业集群基地和完整的产业发展链，年综合产能在200亿元以上，全县七成农民收入的60%以上来源于此。该行坚持把产业做大做强与产业金融扶贫协同推进，既为金融精准扶贫提供了产业支撑，又为产业发展提供了金融支持，实现了产业发展与脱贫攻坚的互为促进。目前，该行已将3377户10846名贫困群众全部嵌入“种植、加工、服务”特色优势产业金融链扶贫中，产业扶贫人口占一般贫困人口的比重达到83.8%，已有676户2084名贫困群众通过发展产业实现了稳定增收、稳步脱贫。
做强企业扶贫链，为产业扶贫注入活力。该行依托“公司+基地+农户+信贷”模式，实施“抓大带小”的企业发展战略，推动特色产业延链、补链、强链，培育壮大了宛西制药公司、仲景大厨房公司、华邦公司和果然风情公司等一批农业产业化龙头企业。该行注重将做强企业与脱贫攻坚融合发展，坚持金融引领、产业主导、企业运作、社会协同，从全县1042家企业中筛选确定了104家与特色产业关联度高、发展状况好、带动能力强的“农头”企业，包联帮扶59个贫困村和45个扶贫任务较重的非贫困村，开展“百企帮百村”行动，切实把脱贫攻坚的立柱夯到产业上、托在企业上，把贫困群众逐户逐人深度嵌入项目中、融入企业中，让他们伴着产业发展、随着企业壮大实现持续脱贫、永久脱贫。
做优基地孵化链，为产业扶贫搭建平台。该行把做实特色产业基地作为推进产业精准扶贫的平台，围绕“打造全国最大的香菇生产加工出口基地、全国领先的猕猴桃生产加工基地、全国知名的中药材生产加工基地”的战略定位，先后支持打造出香菇标准化基地176个，建成了20万亩的山茱萸基地、11万亩的猕猴桃人工培育基地和40万亩的猕猴桃野生基地，初步形成了“百公里香菇长廊”“百公里山茱萸长廊”“百公里猕猴桃长廊”三大产业基地集群。通过“公司+基地+农户+信贷”的辐射带动，将企业生产基地建设成为“扶贫车间”，使产业金融精准扶贫更有力有效。
探索“户脱贫”联姻路径，帮扶结对攀亲中
结对联动帮扶。该行把“党建+”作为金融产业扶贫的基础工程，开展党员干部结对帮扶活动。要求5个党委班子成员包乡联村到组，18个乡镇支行行长联村包组到户，242名党员驻村扶贫，与贫困群众同吃同住同劳动，结成了命运共同体。同时要求所有包联人员及时搞好家访、夜访，记好民情日记，算好金融扶贫明细账，达到了帮扶人员与贫困村、贫困户一对一或多对一精准挂钩，做到群众不脱贫，帮扶人员不撤离，金融帮扶不脱钩。
机制联动问效。该行把金融扶贫工作成效作为单位和干部绩效考核的内容，建立完善了金融扶贫攻坚三项工作机制，并通过产业金融扶贫工作联席会议制度，把目标责任制落到实处。一是专班推进机制。该行组建了由党委班子成员、基层支行、客户经理组成的17个金融扶贫攻坚专项工作组、15个工作专班，坚持专项、专班、专业、专责相统一，以金融产业扶贫重大专项为单元，形成了系统完善的工作推进机制。坚持既专责又统筹，协调推进各专项的统筹联动。二是督查巡查机制。组建了党委班子成员挂帅的5个金融扶贫攻坚工作督查巡查组，明晰职责，分片包乡，实施督查暗访。三是责任追究机制。对金融扶贫攻坚工作出现重大失误、造成不良影响的责任人，严肃责任追究。
城乡联动推进。该行围绕企业发展方向和主导产业，通过“信用创业致富工程”，支持车间下乡、送岗上门，把原料基地、第一车间前移，建到贫困村、贫困户家门口。贫困户主动对标企业发展方向，把企业和贫困户的共同利益捆绑于一体，实现企业发展与脱贫攻坚的同频共振。同时，该行把产业精准扶贫与新型城镇化和城乡一体化发展相结合，协调推进新农村、美丽乡村、特色小镇建设和扶贫搬迁、城镇化建设工作，着力打造、优化产业基地和产业集聚平台，为产业集群发展和群众持续脱贫夯实基础。该行先后投入贷款3.5亿元，持续加强美丽乡村、特色小镇、文明村镇的基础设施建设。全县成功创建全国文明村镇3个、全国美丽宜居村庄2个、国家级特色景观旅游名镇2个、全国美丽宜居小镇1个，初步形成了城乡一体化生态扶贫发展格局。
完善“户脱贫”配套服务，帮扶托管兜底中
项目托管兜底。该行针对无劳动能力或无经营能力、无技术的412户贫困户，依托农业产业化龙头企业实施“公司+扶持资金+项目基地+合作社+贫困户保底收益”模式，实现产业脱贫。即：依靠财政补贴资金和到户增收项目贷款，将财政补贴资金和到户增收项目贷款作为发展基金，委托企业全权经营，由企业对贫困户提供保底收益。该县已有12家企业为455户贫困户托管项目，使全县20%以上贫困户受益并脱贫。
投资分红兜底。该行针对缺少发展资金的贫困户，依托农业产业化龙头企业实施“公司+小额贷款+基地+合作社+贫困户保底分红”的模式，实现产业脱贫。即：充分利用农商银行小额贷款扶持政策，由贫困户申请，银行放贷，财政贴息，资金由专业合作社统一管理，交由龙头公司统一使用并保底分红到贫困户。县财政与县农商行合作设立1000万元的“扶贫贷款风险补偿基金”，小额贷款由担保公司担保，生产环节由保险公司投保，探索出“政、银、担、保”四位一体贷款投资分红的模式。既解决了企业做大的资金困难，又解决了贫困户脱贫难题。
转移就业兜底。该行针对有劳动力、但经营能力较差的461户贫困户，依托“公司+扶持资金+基地+合作社+贫困户转移就业”的模式，龙头企业有偿运用贫困户的扶持资金兴建生产基地，扩大生产规模，吸收贫困人口就业。对愿意进城的，企业优先招收;对不便进城务工的，企业优先安排在生产基地就业。目前，全县35家龙头企业共吸纳520多名贫困人口就业，使其人均年增收8000元以上。(杜明 赵晓兵 赵泽轩)
