5月26日下午，新野县在融媒体中心新闻发布厅举行脱贫攻坚“双业”扶贫新闻发布会。
发布会上，该县扶贫办负责人就“双业”扶贫工作开展情况进行通报，并和媒体记者围绕“双业”扶贫的具体措施、成效等进行了沟通说明。
近年来，新野县委、县政府立足实际，积极创新实践，把产业扶贫、就业扶贫作为群众增收的快车道，探索出一条非贫困县脱贫攻坚之路，实现贫困户持续增收、稳定脱贫。
在产业扶贫上，该县充分发挥农业产业化水平高的优势，主要实施农业产业扶贫“四个三”模式、金融扶贫户贷户用科尔沁肉牛寄养托管模式、新型农业经营主体带动模式，建立了村支部、新农主体、贫困户紧密联系的利益联结机制，撬动整村、整乡集中连片发展现代农业，带动贫困群众增收，实现农业规模化、集群化发展，推进乡村产业振兴。通过三种产业扶贫模式的实施，仅产业扶贫一项，每个贫困户年可增收4000元以上。
农业产业扶贫“四个三”模式。发展壮大肉牛、蔬菜、花生三大特色产业。目前全县肉牛存栏15万头左右、种植蔬菜35万亩、花生60多万亩，形成了肉牛、蔬菜、花生三大特色农业产业园区。推行三种扶贫模式。“龙头企业+产业基地+党支部+贫困户”模式，发挥龙头企业带动作用，群众通过土地流转、发展高效农业、在产业基地或生产车间就业等方式，融入产业链、共享价值链，实现持续增收、稳定脱贫。“专业合作社+产业扶贫基金+党支部+贫困户”模式，利用产业扶贫基金把贫困户的分散经营与合作社联结起来，推行高效种植带动贫困户增收。“互联网+现代农业+党支部+贫困户”模式，结合全省电子商务进农村综合示范县建设，整合农村电商网店资源，实现农资农技下乡和农产品进城双向流通。建立三种帮扶机制。自主经营型。对有生产经营能力的贫困群众，新型农业经营主体提供技术指导、市场服务等，政府提供贴息贷款、产业扶贫基金等政策支持，扶持贫困群众自主经营致富增收。新型农业经营主体主导型。对缺资金、缺技术、缺劳动力的贫困群众，由新型农业经营主体提供产前、产中、产后一条龙服务，所得经营收益全部归贫困户。全托管型。对无劳动能力的贫困户，新型农业经营主体对贫困户的土地进行托管，年底通过收益分配致富增收。明确三方扶贫责任。政府定政策，设立专项资金，建立奖励约束机制，激发新型农业经营主体的带贫动力和贫困群众的内生动力；村党支部做纽带，协调新型农业经营主体和贫困户建立利益联结机制；新型农业经营主体为载体，具体负责产业发展和带贫任务落实。
金融扶贫户贷户用科尔沁肉牛寄养托管模式。以科尔沁牛业公司为依托，推行“龙头企业+养殖合作社+金融+党支部+贫困户”的帮扶模式，由贫困户申请5万元小额贴息贷款购买架子牛，加入村级养殖合作社，寄养在科尔沁牛业公司育肥，共同参与，全程监管，扣除饲料费、人工费等综合成本外，净收益按“541”的比例分别对贫困户、企业、村集体进行分配。目前共协调贴息贷款3000多万元，带贫636户，每户年可增收3000元以上，村集体经济收入4万元以上，科尔沁牛业公司增加牛源2500多头。
新型农业经营主体带动模式。为了有效应对疫情影响，确保贫困群众稳定增收，在持续做好农业产业扶贫“四个三”模式、科尔沁肉牛寄养托管模式的基础上，该县今年又新增投入1945万元，实施主体带动扶贫模式，全县产业扶贫资金投入占扶贫总投入的50.5%。新型农业经营主体带动模式以农民专业合作社为主体，每个乡镇建立产业扶贫基地，组织贫困户加入合作社，贫困户投入基本生产资料，委托合作社代种代养、托管寄养，扣除生产经营性支出和一定的利润外，生产经营性收入归贫困户所有。通过这一模式，把贫困户紧紧“粘”在产业链上，享受产业发展的红利，实现农业强、农民富。
在就业扶贫上，该县千方百计拓展就业渠道，加强技能培训，因户施策，因人设岗，确保有劳动能力人员全部实现就业。扶贫车间就地带贫。出台扶贫车间奖补政策，对带贫效果好的扶贫车间给予奖补。为应对疫情对扶贫车间复工复产的影响，组织专业人员逐一对扶贫车间防疫工作进行科学指导，复工手续由审批制调整为承诺制，全县37个扶贫车间3月份全部复工，吸纳就业人数778人，其中贫困人口244人。多渠道开发公益岗位。规范公益岗位设置，全县共开发保洁员、护路员、护河员、护林员、保险宣传员等公益岗位6283个，由县人社局统一管理，实绩效考评制度，按照考评结果工资上下浮动10%—20%，做到人岗相适、岗责相适。积极鼓励外出务工。出台《关于对贫困家庭劳动力转移就业实施“以奖代补”的意见》，有效调动贫困群众外出务工的积极性。积极应对疫情影响，出台《关于做好返岗务工人员出行组织工作的通知》《关于疫情防控期间安置贫困劳动力就近务工的实施方案》，落实“三有一可”工作机制，推进全市“万名贫困劳动力进牧原”工程，组织69名贫困群众到牧原集团就业，每月收入可达5000元以上；实行“点对点”输送，做到“出家门、进厂门”无缝衔接，最大限度帮助贫困劳动力就业，目前全县7992名贫困劳动力已全部就业，其中外出务工1845人。（杜明 乔彬 梁浩杰）
