时下，邓州市夏集镇把落实“四集中”兜底保障政策视为社会兜底帮扶、满足贫困群众饮食起居基本生活保障的民生工程、民心工程，加大投入，创新方式，多措并举，彻底解决特困群众的生活困难，提高他们的幸福指数。该项工作受到了邓州市副市长屈云霞等领导及省、南阳市专项督导组的高度肯定。
倾力打造集中供养主阵地
夏集镇把镇敬老院作为集中供养的主阵地，多渠道筹措建设资金，不断加强硬件建设。近年来，累计投入70余万元，改善院民生活条件。2019年高标准升级改造失能、半失能房间7间，粉饰了墙壁，铺设了地板砖，购置了全失能特困人员专用床，安装了空调、烟雾感应器、用电报警器和呼叫器。室内卫生间配置了坐便器、电热水器、淋浴等设备，满足不同对象入住需求；搭建屋顶树脂瓦800平米，并对台阶、游园等设施提档升级，确保了老人们居住环境既舒适又安全。
在抓好硬件建设的基础上，为促使院民享受更优质服务，镇党委政府实施公建民营模式，与邓州市景怡养老服务有限公司签订了《托管经营合同》，在保证供养服务机构公益性、履行兜底责任的前提下，允许乙方盘活闲置床位资源，向社会开放。公建民营模式促使敬老院的生活条件发生了显著变化，形成了兜底对象争相入住的局面。
全力建好村级幸福园
村级幸福园以镇敬老院为样板，实施公建民营模式，挑选爱心人士、党员、入党积极分子作为民营托管方，并签订合同。为破解资金难题，实施村级幸福园项目与“危改联建”相结合等办法，统筹项目资金和特困群众的危改资金，高标准建成了田洼等3个村的幸福园。为解决村级投入不足问题，把符合条件的未脱贫兜底对象低保等级提标为A类，统筹兜
底对象的粮补、养老保险、残疾救助等各类补贴资金，上交幸福园统一收支，严格按照市场标准，提供对等服务，彻底解决了资金难题。
竭力扶持民办养老院
政策扶持，服务跟进，联络热爱养老事业的成功人士投资建设养老院。位于夏集街东的东方红敬老院，已建住宿舍楼三层两栋，共40个房间，可接收80余人。该敬老院吸引夏集、裴营、张楼、白牛、穰东等周边乡镇的孤寡老人和贫困户纷纷入驻。
努力提高集中供养入住率
采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传页、入户走访等方式，实行分包到户的办法，组织全体党员干部进村入户，对标“四集中”兜底保障政策，对全镇所有五保户、重度残疾人、大病康复困难病人进行全面排查，面对面、一对一宣传相关政策，采取在镇敬老院、村级幸福园和民办敬老院集中供养等办法，积极动员兜底对象入住，提高集中供养入住率。
尽力提高贫困群众获得感
在提高集中供养水平的基础上，民政所通过人脉、通讯和网络等信息传输平台，发动慈善机构、志愿者、爱心人士和商界精英，利用纪念日、重大节日深入敬老院和幸福园慰问孤寡老人。近年来，在民政所的协调下，社会团体、慈善机构、青年志愿者、爱心人士、共青团员和少先队员们争相开展“学雷锋、献爱心、送温暖”活动，捐赠物品，慰问老人，并为老人修剪指甲，铺床叠被，打扫卫生。这一切使院民深受感动，体验到了大家庭的温暖和人间真情。
夏集镇党委政府心牵弱势群体，情系贫困群众，把落实集中供养和公建民营作为夏集扶贫新模式，进行了深入探索和不懈地努力，取得了显著成效。至目前，夏集镇公建民营敬老院1个、公建民营幸福园5个；民建民营幸福园3个。各类机构入住291人，其中，镇敬老院入住35人，穰东惠济养老院、乐济养老院、镇卫生院和精神病院共入住96人，村幸福院入住159人，确保了兜底对象老有所养、老有所医、老有所乐、老有所安”，落实了惠民政策，促进了社会和谐，提升了贫困户的获得感、幸福感和归属感。（燕天举 翟玉飞）
