6月4日，河南省市场监管系统非公党建工作座谈会暨全省系统非公党委扩大会议在河南省市场监管局召开。会议深入学习贯彻习近平总书记给郑州圆方集团全体职工的重要回信精神，认真落实中央、省委和国家市场监管总局关于推进非公党建工作的系列决策部署，动员全省市场监管系统和非公经济党组织进一步提高政治站位、加强组织领导、强化工作措施，做深做细做实非公党建各项工作。

马林青出席会议并讲话

省市场监管局党组书记、局长兼全省系统非公党委书记马林青出席会议并讲话。会议由省市场监管局党组成员、副局长兼全省系统非公党委副书记余兴台主持。省局党组成员，全省市场监管系统非公党委委员，各省辖市、济源示范区、省直管县市场监管局党组书记，15家非公经济组织党委书记或企业出资人，省委组织部(两新工委)负责人出席会议。

郑州市市场监管局党组书记吴凤军、圆方集团党委书记薛荣在会上发言

会上，与会人员观看了省市场监管局非公党建专题片《使命》、濮阳市局非公党建专题片。圆方集团党委书记薛荣分享了学习贯彻习近平总书记给郑州圆方集团全体职工的重要回信精神的感想，郑州市市场监管局党组书记吴凤军在会上作了非公党建经验交流，三门峡市局、鑫山党委、锦路路桥、中原教育作了文字交流。

马林青为15个小个专非公党建示范点颁发牌匾

会议宣布了《河南省市场监督管理局关于命名第一批小个专非公党建示范点的通知》，马林青为郑州圆方集团、河南省鑫山实业发展有限公司、河南万邦国际农产品物流股份有限公司等15个小个专非公党建示范点颁发牌匾。

马林青就进一步做好全省非公经济党的建设工作指出：

一、深入学习领会习近平总书记重要回信精神，切实增强做好非公党建工作的使命感、责任感和紧迫感

五一节前夕，习近平总书记给郑州圆方集团全体职工回信，充分肯定了圆方集团党委带领职工抗击疫情所取得的成绩，并向广大劳动者发出了弘扬劳动精神、克服艰难险阻，用辛勤劳动为疫情防控和经济社会发展贡献更多力量的时代号召。总书记的回信，语重心长、情深意切，鼓舞人心、催人奋进，充分体现了人民领袖真挚深厚的为民情怀和人民至上的执政理念，对激励和引领广大劳动群众在各级非公党组织领导下展现新作为、建功新时代，完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、推进全面建成小康社会具有十分重大的意义。全省市场监管系统和小个专党组织要把学习贯彻总书记回信精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，充分领会、准确把握其精神实质和深刻内涵，在学深悟透上下功夫、在知行合一上出实招、在融会贯通上求实效，以实际行动扛稳抓好非公经济党的建设这一重大政治责任。

(一)要提高政治站位，在比较优势中把牢政治方向。习近平总书记在重要回信中，对郑州圆方集团党委带领职工抗击新冠肺炎疫情的突出事迹给予了高度评价，也为我们深刻阐明了坚持和加强党的领导的重大意义。我们都知道，党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是中国特色社会主义的最大优势。这次疫情期间，在党中央坚强领导下，各地区各部门履职尽责，全社会各方面守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城，在较短时间内就控制住了疫情，有效保障了人民群众生命安全和身体健康，彰显了党的领导下社会主义制度的根本优势。这同当前一些国家疫情持续泛滥、政府束手无策、人民群众生活在不安定状态中形成了鲜明对比。同样，一个企业有了党的正确领导，就能团结动员广大职工埋头苦干、默默奉献，为战胜疫情贡献积极力量。事实雄辩证明，党的领导是我们战胜一切风险挑战的根本所在，必须毫不动摇坚持和加强党对一切工作的领导。

全省市场监管系统和小个专党组织要切实提高政治站位，在制度比较的优势中深刻认识坚持和加强党的领导的重要意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将坚持和加强党的领导贯穿于非公党建工作全过程，以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的担当，抓好抓实非公经济党建各项工作。

(二)要强化责任担当，在大战大考中践行初心使命。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90% 以上的企业数量，在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。加强非公经济党建工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展的迫切需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的迫切需要，是提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。习近平总书记指出，非公有制经济的数量和作用，决定了非公有制经济党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。

今年是全面建成小康社会决胜之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。当前，疫情给全球经济带来冲击，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，我国发展面临的风险挑战日益严峻。全省市场监管系统要以加强非公有制经济党的建设为抓手，引导非公有制党组织不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在党中央周围，推动非公经济持续健康发展，有效对冲疫情造成的不利影响，为夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”奠定坚实基础。

(三)要勇于开拓进取，在提质增效中砥砺担当作为。近年来，在省委、省政府和国家市场监管总局的正确领导下，在省委组织部的指导帮助下，省市场监管局党组坚持把非公党建作为中心工作，加强顶层设计、扩大组织覆盖、打牢工作基础、增强党建活力，推进我省非公经济党组织工作从无到有、从小到大、从弱到强，先后探索出了圆方精神、大桥经验、鑫山之路、三门峡模式等一批独具河南特色的经验做法，截至2020年3月，全省小个专非公党组织已发展到13140家，非公党建工作取得了阶段性成效。如，圆方集团党委坚持不懈把党建工作与企业文化建设、经营管理、承担社会责任充分融合，探索出了“党建宣讲到哪里、项目就跟进到哪里、支部就建立到哪里、党员就发展到那里”的党建工作模式，一路走来，从一家由16名下岗女工组成的保洁公司，发展成拥有员工6万余人、经营收入近30亿元、誉满全国的“红色靓丽名片”，把非公企业党建做出了生产力、凝聚力、号召力。大桥石化集团党委认真践行“听党话、跟党走，抓党建、促发展”的经营理念，加强党务工作者队伍建设，形成了“书记主抓、副书记专抓、党务工作者协抓”的党建工作格局，助力集团发展成为以郑州为中心、辐射全省、经营网点数量大于100个、现有职工2600余人的现代化企业。鑫山集团党委建立完善以“党建文化”为核心的企业文化体系，创新实践“四个三”党建工作法，塑造了“和谐港湾、红色鑫山”党建品牌，党建工作与企业发展互融共进、互促共生，提升了企业竞争力。三门峡市局按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新”的思路，通过“六抓三结合”，激活企业抓党建的内生动力，推动非公党建工作高质量发展。

特别是在疫情防控工作中，省局非公党委充分发挥省、市、县、乡(镇)市场监管部门“三委一站”作用，第一时间向全省非公党组织发出了《和衷共济 不辱使命 坚决打赢新型冠状病毒感染肺炎阻击战》的号召，动员全省13000多个小个专非公党组织、数十万名共产党员加入疫情防控多条战线，为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。其中，平顶山市圣光医用品公司党支部、三门峡市振宇产业公司党总支、万邦物流公司党委、天明集团党委因表现突出，被省委组织部通报表扬。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全省小个专党建工作还存在一些困难和问题。一是工作进展不平衡。虽然我们有“三门峡模式”“郑州一二六工作法”等全国亮点，但也有个别单位非公党建工作较为滞后。二是少数省辖市局、直管县局非公党委尚未建立，机构设置不够健全。三是担当意识不够强。个别领导干部对非公党建工作存在模糊认识，工作标准不高，工作推进不力。全省市场监管系统和小个专党组织务必要在提高非公党建工作质量上下功夫，推进全省非公党建工作全面过硬、全面进步。

二、抓好抓实新时代非公党建各项任务，以党的建设高质量推进全省非公经济发展高质量

党的十九大提出“以提升组织力为重点，突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”，这就要求我们从夯实基础建设、创新工作机制、强化组织建设、发挥组织作用等方面，认真研究探索非公党建组织力时代内涵，助力提升非公经济组织生命力的实践路径，以非公党建的实际成效来鼓励、支持、引导非公经济健康发展。

(一)准确对标对表，全面把握小个专非公党建工作要求。今年年初，国家市场监管总局下发了《关于配合各级党委组织部门进一步做好小微企业、个体工商户、专业市场党建工作的通知》，要求各地市场监管部门在地方党委组织部门指导下，将党建工作融入市场监管、服务企业的全过程。通过强化小个专党建，汇聚发展动能，破解发展难题，优化发展环境，使党建与企业发展同频共振、互促共进。近日，省委组织部加挂了“河南省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会”牌子，省市场监管局作为主要组成单位，负责全省小微企业、个体工商户和专业市场的党建工作，并结合非公有制经济组织的注册登记，配合做好非公有制经济组织的党建工作。在5月29日召开的第一次全体委员会议上，强调要正确认识我省非公党建工作现状，以总书记的重要回信为强大动力和重大契机，突出政治引领、组织全面排查、提升工作水平、加大培训力度、抓好“龙头”带动，全力以赴推动非公党建工作上台阶、上水平。我们要认真贯彻国家总局和省委关于加强新时代小个专党建工作的新部署新要求，在思想上紧跟，在行动上着力，在特色上彰显，尽心尽力、尽职尽责做好全省小个专经济组织党的建设工作。同时，一定要引导企业充分发挥主体责任，强化企业抓党建的积极性、主动性，增强企业的内生动力，真正让企业明白，党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力、做久了就是生命力!

(二)强化组织建设，激发小个专非公党组织内生动力。一是要创新组织建设，扩大党组织的影响力。要根据非公企业的实际，在准确掌握非公企业的党员人数、来源和基本情况的基础上，因地制宜，科学设置党的基层组织。坚持“企业发展到哪里，党的组织就建到哪里”的原则，采取就近、方便、灵活的组织设置方式，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。要彻底解决“有党员、无组织”的问题。对条件不成熟的，先建立企业工会和共青团等群团组织，以群团组织建设促进党建工作的发展。二是要加强党员教育管理工作，增强党组织的凝聚力。非公企业人员、党员来源不一，素质参差不齐，心态各不相同，使党的思想建设更具复杂性和艰巨性。要在非公企业的党员中间深入开展党的基本路线、党员标准、价值观念、职业道德等方面的教育，树立全心全意为人民服务的宗旨意识和正确的世界观、人生观、价值观。要创新党组织活动方式，围绕企业生产经营，组织党员开展党员“责任区”、“先锋岗”、“示范岗”、“一个党员一面旗”等活动，引导党员履行党员义务，发挥“党员站到哪里红一片，走到哪里红一线”的辐射带头作用。要充分运用网络、微信、微博等现代信息技术手段，打造“网络党支部”、党建微信群等线上平台，增强党组织活动的多样性、灵活性和有效性。三是要配强党组织负责人，发展壮大非公企业党员队伍。要采取组织推荐、双向选择或公开选聘等办法，切实把会管理、善经营、有党务工作能力的复合型人才选配到支部书记岗位上来。要按照发展党员的“十六字”方针，把企业中的技术能手和生产经营骨干作为发展党员的重点，认真做好新党员的培养发展工作。要在企业内部实行“推优制”和“两票制”发展党员，通过企业党员推荐、职工群众推荐的形式，把那些优秀分子推荐给党组织，落实培养措施。

(三)发挥组织作用，助力小个专非公经济高质量发展。充分发挥党组织作用，引导广大小个专经济组织感党恩、听党话、跟党走。一是要引领正确发展方向。把小个专经济组织的广大党员和职工群众的思想教育与企业的生产、经营、管理紧密结合起来，在小个专经济组织中大力宣传党的路线方针政策和国家法律法规，帮其排忧解难，提振发展信心，引导小个专经济组织保持正确发展方向，自觉履行社会责任，自觉维护社会主义市场经济秩序，积极服务全省经济社会发展大局。二是要驱动企业文化发展。习近平总书记指出，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更根本、更深沉、更持久的力量。”要以党的建设引领企业文化建设，积极构建特色鲜明、体系完整、富有成效的党建文化，为企业提供坚强的思想保证、持久的价值追求、丰润的道德滋养。三是发挥“红色引擎”作用。党建是企业发展的“红色引擎”，党员犹如企业肌体中的“红色细胞”，党建工作与经营管理同频共振、互融共进，党的领导和企业发展才能相得益彰、相互促进。要紧紧抓住“服务发展，建设队伍”这个核心，发挥好“党组织战斗堡垒作用”和“党员先锋模范作用”，激励党组织和党员立足岗位、主动作为，以党的先进性激发小个专经济组织党员职工的积极性和创造性，助力小个专经济组织做实、做大、做强。

(四)主动担当作为，开创小个专非公党建工作新局面。一是要处理好与地方党委组织部门的关系。市场监管总局和省委的有关文件均明确要求，市场监管部门在党委组织部门的领导下开展工作，这就要求我们在日常工作中要注意向当地党委组织部门多请示、多汇报、多沟通，及时主动争取帮助支持，有效解决工作中出现的各类问题。二是要建立联合协作的工作机制。小个专经济组织分布广泛、相对分散，是党的建设工作开展难度较大的一个主要原因。各级市场监管部门要与街道办事处、社区等基层党的组织，以及专业市场建设管理单位、楼宇出租单位等相关部门加强协作，形成齐抓共管的工作局面，确保小个专非公党建不留空白、不漏死角。三是要树立正确的舆论导向。推动小个专经济组织党的建设工作高质量发展，需要良好的工作氛围。各地要充分发挥新闻媒体的作用，利用报刊杂志、广播电视、互联网等阵地，切实加强宣传工作，在全省培育一批创新典型，树立一批可复制推广的小个专党建工作品牌。要充分结合业务工作，大力宣传那些对党有深厚感情、支持党建工作、守法诚信经营、主动履行社会责任的先进典型，努力在社会营造良好的党建工作氛围。

三、要坚持不懈加强基础建设工作，为全省小个专非公党建创造良好环境

(一)要加强组织领导。开展小个专非公党建工作，是中组部和中央编办赋予市场监管部门的重要职责。今年4月15日中央组织工作会议明确提出，城市党建要以非公有制经济组织和新社会组织为重点。省委组织部近期也将出台《河南省非公有制经济组织和社会组织党建工作责任制实施办法》，明确各级行业(系统)主管部门党组(党委)要履行行业监管和党建双重职责，并要求开展年度述职，对工作不力，不担当、不作为的还要严肃追究责任。全省市场监管系统各级党组，特别是一把手必须主动担责，将小个专党建工作与市场监管工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的小个专党建工作机制。

(二)要完善管理体系。要充分发挥市场监管部门在企业登记注册、信用监管、标准化等方面职能优势，建立健全业务工作与小个专经济组织党的建设工作联动互促的管理体系，把党的建设工作要求贯穿落实到小个专经济组织的孵化培育、日常管理、考核评价、示范点创建等工作中。省局“河南省市场监管系统非公党建信息管理平台”要尽快上线运行。各级市场监管部门要积极配合做好数据录入、人员培训、宣传推广等工作，不断提升全省小个专党建工作科学化、规范化水平。

(三)要健全工作台帐。要对全省小个专经济组织的党建情况进行摸底排查，充分了解党员教育管理情况、党组织应建未建情况、党组织发挥作用情况、联合党组织覆盖情况，于9月底之前建立客观、全面、真实、准确的工作台帐，掌握全省小个专党组织建设、党员教育管理、党建指导员选派等方面的需求、存在问题和意见建议等基本情况，为小个专非公党建提质增效奠定坚实基础。

(四)要加强队伍建设。要通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，打造一支特别能战斗、特别能吃苦的小个专经济组织党务工作者队伍，确保全省小个专非公党组织规范运转。省局将对全省重点小个专非公党组织书记、党务骨干以及部分群团组织负责人开展培训，省局今年安排了三期小个专党建骨干培训，市、县局也要抓好培训工作。

(五)要强化经费保障。要主动协调组织、财务、税务等部门，认真执行《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格落实非公企业党建活动经费税前列支、党费全额返还制度、党员教育管理经费列入财政预算制度，切实提高小个专党建工作的经费保障水平。

马林青实地观摩圆方集团非公党建建设

实地观摩康利达集团非公党建建设

实地观摩天明集团非公党建建设

实地观摩大桥石化集团非公党建建设

会议期间，会议代表实地观摩了圆方集团、康利达集团、天明集团、大桥石化集团非公党建工作开展情况，在观摩途中播放了万邦市场党委、中原智谷党支部、和谐联合党支部等优秀非公党建示范点专题片。在观摩现场，全国人大代表、康利达董事长薛景霞分享了全国人大会议精神，天明集团董事长姜明和大桥石化董事长张贵林作了发言。(河南省市场监督管理局)