自“能力作风建设年”活动开展以来，周口市淮阳区切实加强民生领域改革，坚持细化工作措施，压实工作责任，强化部门联动，整合各类资源，积极探索未成年人保护工作模式，着力念好“抓、专、实、常、基”五字诀，推进未成年人保护工作大格局逐步形成，切实保护未成年人身心健康，打通未成年人保护“最后一公里”。

强化组织领导，突出一个“抓”字。淮阳区成立以区委书记张建党，区委副书记、区长王献超为组长的未成年人保护工作领导小组，组建未成年人保护、防溺亡等多个工作专班，进一步明确职责任务分工。印发《未成年人保护示范区创建实施方案》《预防未成年人溺亡专项治理工作方案》《淮阳区校园及周边环境专项整治工作方案》等。召开工作专题会议，贯彻落实全省未成年人安全专项行动调度会精神，开展防溺亡宣传教育活动350余场次，出动防溺亡宣传车214辆次，印制防溺亡宣传条幅1500余条，在学生经常嬉水、游泳的重点区域组织志愿者、村干部，进行巡查和劝阻126次。建立健全家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护紧密结合的协同帮扶机制，着力在全区倡导营造“保护与关爱未成年人，人人有责”的良好氛围。

实施特殊保护，突出一个“专”字。出台相关文件，实行由刑事审判庭少年审判团队负责对未成年人案件的处理，打造专业化的审判团队，有效预防未成年人犯罪，打击侵害未成年人犯罪行为。在涉及未成年人的检举、控告、处置等处理时，从有利于未成年人健康成长的角度出发，推行社会调查、心理疏导、司法救助、诉讼教育等延伸工作，努力为未成年人权益提供全方位的保护。聘任法制副校长上好法治课，深入社区10多个、学校20余所，受教育未成年人达1.8万人次，不断增强青少年的法制观念和安全防范、自我保护意识；积极加强校园周边交通安全管理，在学生上学放学高峰时段，辖区责任民警、辅警每天坚持采取远端管控、近端分流等措施，维护好学校周边的道路交通秩序。加强接送学生车辆的日常检查，防止报废车、不合格车辆接送学生，打击超员超速违法行为。淮阳区法律援助中心充分发挥职能作用，为未成年人开通法律援助“绿色通道”，积极为未成年人提供及时、便捷的法律服务。今年以来，淮阳区法律援助中心共受理未成年刑事案件63件、民事案件6件、咨询案件260件。

织密“三线”网络，突出一个“实”字。淮阳区注重筑牢防线、织密网线、严守底线“三线”工作，有效防范化解影响师生人身财产安全的重大安全风险，防范遏制各类侵害未成年人事件发生。成立教育系统应急工作队，进一步明确工作责任，提升校园安全精细化管理水平和应对突发事件的能力。区教体局与各乡镇中心校和局直学校、乡镇中心校与各中小学校层层签订校园安全、食品安全等目标管理责任，实行校园安全“三防”建设全覆盖，500余所学校上课期间全部实行封闭式管理，确保各个学校配备专职保安，安装一键报警系统，设置防冲撞设施，实现视频监控全覆盖。积极利用广播、宣传橱窗、国旗下演讲等方式，组织开展防火、防溺水、防欺凌与暴力、禁毒、反诈骗等各项安全教育活动。全区各级各类学校均聘请专（兼）职安全课和心理课教师，开设安全教育课和心理咨询课。

坚持动态排查，突出一个“常”字。淮阳区全面清查辖区内的河流17条、水塘3006个、建筑工地池塘13个、砖瓦厂坑塘10个，设置安全警示牌4610个、防护栏18万多米，配备救生设备1002套，提供活动室451处，组建2000余人的水域专兼职巡防队。定期举办交通安全法律法规、交通常识讲座，向广大中小学生传授交通安全知识，增强安全意识和自护能力。开展专项检查，重点检查辖区网吧落实上网人员实名登记制度及网络安全保护技术措施等情况，排查是否存在接纳未成年人上网及消防设施不达标等。对网吧网络安全管理软件、视频监控系统、消防通道、消防设施等逐项检查，督促问题及时进行整改，消除安全隐患。加强酒店行业实名登记等管理，查处违规违法容留未成年人住宿、上网等行为，建立网络产品和网络游戏投诉、举报机制，及时发现、及时应答、及时处置。

完善工作机制，突出一个“基”字。印发《关于建立密切接触未成年人行业从业人员入职查询制度的意见》，要求对未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护、医疗等特殊职责的单位或组织，以及虽不负有特殊职责，但与未成年人有密切接触工作便利的相关机构或工作岗位，在正式录用相关从业人员前向公安机关申请查询拟录用人员是否存在违法犯罪记录。对 2万名未成年人密切接触人员进行入职查询。印发通知，要求教育机构、托育服务机构、医疗机构及旅店、宾馆等从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑遭受不法侵害以及面临不法侵害时，立即向公安机关报案或举报。（通讯员 付留兵 吴全政）

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